東北網7月21日電 東方網援引東方今報報道，20日從黑龍江省衛生廳獲悉，修改後的《黑龍江省母嬰保健條例》於6月24日審議通過，並開始施行。該《條例》中明確規定：『黑龍江省實行婚前醫學檢查制度』，『准備結婚的男女雙方，應當接受婚前醫學檢查和婚前健康教育，憑婚前醫學檢查證明，到婚姻登記機關辦理結婚登記』，『婚姻登記機關在辦理結婚登記時，應當查驗並留存男女 雙方婚前醫學檢查證明。沒有婚前醫學檢查證明的不予辦理結婚登記』。該《條例》的公布施行意味著黑龍江省成為自2003年10月1日實行自願婚檢以來，我國第一個恢復強制婚檢制度的省份。

　　簡況：

　　1、國家人計劃部門：我們的態度是中立

　　『我也是剛剛看到消息，目前沒有具體的意見。從計劃生育的角度說，我們的態度是中立。』20日下午，國家人口和計劃生育委員會政策法規司司長於學軍告訴記者，對婚前醫學檢查制度國內目前有兩種態度，一是主張自由婚檢，一種是主張強制。但是，全國范圍內再次恢復強制婚檢制度有難度。不過婚前醫學檢查工作還是要加強，最近一個月內國務院將出臺一個關於加強婚前醫學檢查的意見性文件，目前該文件正在征求意見。

　　那麼，作為國家主管婚姻登記工作的國家民政部是什麼態度？20日下午，本報記者致電民政部基礎政權和社區建設司綜合處王宏麗處長。王處長說，她在外地出差還不知道黑龍江省恢復強制婚檢制度的消息。針對民政部對強制婚檢制度的看法，王處長不願多談。

　　那麼，國家衛生主管部門是如何看待黑龍江省這一做法的呢？記者多次致電衛生部新聞發言人但聯系未果。但是，今年兩會期間，衛生部一位副部長曾分析認為，《中華人民共和國婚姻法》規定患有醫學上認為不應當結婚的疾病應當禁止結婚；《母嬰保健法》也規定，醫療保健機構應當為公民提供婚前保健服務，按照《中華人民共和國立法法》下法服從上法原則，《條例》應服從法律，強制婚檢應該恢復。

　　2、不該乾預結婚者的權利

　　作為國內研究制度分析與公共政策的著名專家，中國人民大學行政管理學系主任、法學博士毛壽龍教授不贊成黑龍江省恢復強制婚檢。他說，可以采取經濟措施來激勵大家進行婚檢，有的地方實行免費制，但黑龍江省的做法是太相信權力。婚姻和生孩子是兩碼事兒，沒有必然的聯系。

　　『我個人不主張強制。我們應該尊重結婚者的權利，不應該用行政命令的方式去乾預。』復旦大學公共衛生學院副教授高燕寧認為，可能從公共衛生的角度看，強制婚檢會有一定好處，但這涉及到公民的權利。強制婚檢損害了結婚者的權利，作為公民他(她)有不婚檢的權利。不能把『對大家負責的話』作為有損公民權益的借口。雖然決策者認為這個東西有好處，但是應該讓公民慢慢選擇而不是強制。

　　對於取消婚檢後出生缺陷的發生率明顯昇高的說法，北京大學法學院教授、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中華人民共和國婚姻法》起草組專家馬憶南表示，我們在很多時候是出於一種意念，推斷出一個結論，然後再去找論據論證這個結論的正確性。新《條例》沒有明確提婚檢，一些人一拍腦瓜先想出個命題來，命題就是這個《條例》頒布以後出問題了，取消了婚檢，導致了出生缺陷的發生率增加，形成了新的社會問題，然後就找來一些莫明其妙的論據。

　　3、公共決策值得反思

　　著名社會學家、北京理工大學人文學院教授胡星斗告訴記者，黑龍江省恢復強制婚檢制度暴露出了我們公共決策存在著一些問題。『我們應該通過這件事吸取教訓，反思我們的公共決策。否則，隨意性的決策將大大降低立法的公信力，立法將失去群眾的信任和支持。』

　　『但黑龍江省開了個好頭。我支持他們恢復強制婚檢制度。很多人都認為，2003年國家取消強制婚檢制度太過於草率和倉促。』胡星斗教授說，以前有些部門把強制婚檢制度當成部門斂財的工具，但不能因此就取消這項制度，我們可以實行免費制度或降低費用，明確強制檢查項目。婚檢看上去是兩個人的事，但它影響到後代的健康和國人的身體素質，影響到一個民族優生，國家的崛起需要提高人口素質，特別是新生兒的體質，而婚檢就是一個有力的措施。

　　胡星斗教授認為，過去我們政府的有些決策是官員決策，看上去很具有人文關懷，但是他沒有聽取有關專家和大眾的意見，給人的感覺是，公共決策具有很大的隨意性。現在，我們講民主決策、科學決策和依法決策，也就說，公共決策必須廣泛聽證，就像北京的鞭炮禁放一樣，現在為什麼又決定解禁呢？當時立法時就沒有聽取公眾和有關專家的意見。

　　4.網友觀點：支持婚檢不等縱容部門謀利

　　截止20日10時，新浪網的《黑龍江成為國內唯一恢復強制婚檢制度省份》共有評論1790條。在該網站『您是否贊同黑龍江恢復強制婚檢』的調查中，60.64%的網友持贊同態度，認為能有效促進婚檢普及率；27.43%的網友反對，他們認為此舉侵犯了公民的隱私權；11.93%的網友認為，無論強制與否都應進行婚檢。

　　新浪網網友yj0820認為，支持婚檢制度不等於縱容鼓勵相關部門利用婚檢謀取利益。婚檢是對自己和他人以及自己的子孫後代負責，容不得半點僥幸心理。國家取消強制婚檢是高估了我們結婚者(主要為年輕朋友)婚檢的自覺性和主動性。實踐將證明也在證明了國家取消強制婚檢的舉措是錯誤的是不切合實際的，應予以及時的糾正。黑龍江的行動說明了相關省份已經預見和覺察到事情的嚴重性了，各個省也應當意識到這一點。這是對整個中國社會負責的大事。

　　新浪網網友吳楚1976認為，其實面對事實尊重事實最重要。不要動不動就把缺陷嬰兒漲幅多大提出來，其實基數很小，比例再提高也很少，而且在孕期檢查都能解決。另外當初取消強制檢查也有以下原因吧：收費高，而且並不認真檢查，走形式；絕大多數人檢查都是合格的，為了查出少數人付出那麼大社會資源不必要；遺傳疾病並不能通過婚檢而杜絕，婚檢並不檢查基因缺陷；防止性病等傳染也沒有意義，因為婚前性行為其實基本上已經100%發生過了，要傳染早傳染了；優生優育，關鍵還是孕期檢查。我討厭部分人片面誇大現在的負面數據，不尊重科學，不尊重實際。

　　5.違背國務院行政法規

　　中南財經政法大學法學院喬新生教授認為，2003年10月1日，國務院頒布的婚姻登記條例出於保護公民隱私的考慮，實行了自願婚檢制度。隨著婚姻登記條例的貫徹落實，自願婚檢制度幾乎成為了社會常識。人們不禁要問，既然國務院婚姻登記條例已經作出了明確的規定，為什麼黑龍江省敢於冒天下之大不韙，率先實行強制婚檢制度呢?

　　喬新生教授說，根據《中華人民共和國立法》法的規定，憲法具有最高的法律效力，而法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章。行政法規的效力高於地方性法規、規章。國務院制定的婚姻登記條例從法律效力上來說，顯然高於黑龍江省人大常委會制定的地方性法規。所以，單純從行政法規與地方性法規的關系來看，黑龍江省人大常委會制定的母嬰保健條例不得違背國務院的行政法規，否則，該地方性法規無效。但是，問題的復雜性就在於黑龍江省人大常委會制定的地方性法規具有法律依據。因為我國母嬰保健法明確規定：准備結婚的男女雙方，應當接受婚前醫學檢查和婚前健康教育，憑婚前醫學檢查證明，到婚姻登記機關辦理結婚登記。

　　根據立法法的規定，全國人大常委會制定的母嬰保健法作為法律，其效力高於國務院制定的行政法規。正因為如此，黑龍江省人大常委會繞開了國務院的行政法規，直接援引全國人大常委會制定的母嬰保健法作為立法依據，而這樣一來，就將國務院制定的行政法規置於尷尬境地。

　　喬新生教授建議，盡快審查國務院行政法規的有效性，在必要的時候可以根據憲法和立法法的規定，宣布國務院行政法規的部分法律規范無效。否則的話，隨著地方性法規的不斷增加，有關爭議會越來越多，法制的尊嚴會在各種爭議之中逐漸被削弱。