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食品安全呼喚執法到位
2005-12-28 11:04:25 來源:東北網-黑龍江日報  作者:孫玫 蘇中宇
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  東北網哈爾濱12月28日電 目前三無產品充斥城鄉結合部市場,商家多在自我推介食品質量,難見監管部門的認證,市民呼吁行政執法部門加強食品安全監管力度

  隨著元旦春節的臨近,百姓對食品安全問題格外關注。近日,記者就食品安全監管等問題進行了采訪調查。

  商家自吹自擂消費者難辨真偽

  記者近日在哈爾濱一些居民區早市上發現,許多速凍雞類肉食到處可見在賣,多數為散貨,沒有明顯的生產廠家和安全檢疫合格證;魚類食品也琳琅滿目,但多為海魚,個別淡水魚自稱來自遼寧。由於松花江水污染事件的發生,盡管佳木斯等地下達了禁止捕撈魚類的規定,來自該地的同江馬哈魚塊也在叫賣,這些食品沒有可以安全食用的標識。記者采訪中了解到,許多百姓對於什麼樣的食品可以放心的購買說不明白,經營者也說不清楚是否有安全檢疫,也拿不出食品質量合格證,但都稱自己的商品質量上乘。然而據了解,多數雞、鴨、魚、腸等食品是在哈市道外區批發進的貨,經營者認為,批發商能賣,這些食品就應該是安全的。

  在走訪中發現,三無食品多數都在城鄉結合的市場,市裡的早市上也有。在地處哈市香坊區省醫院旁的早市上記者看到,一些散裝的速凍雞腿、雞肝、雞翅、雞心等都是散進散賣的,沒有衛生、質檢合格單。經營者告訴記者,這都是前一段時間積壓的貨,現在纔賣。廣大的城郊結合部市場消費者收入低下決定了其購買能力較低,加上他們對於假冒食品的嚴重性認識不夠等等,往往給販賣偽劣食品商販帶來可乘之機。

  監管依然薄弱

  據記者調查了解,目前食品安全監管分工明確,質量技術監督部門把關食品企業生產的源頭,負責對企業的食品安全許可的審批,檢查企業生產食品的質量監管;工商部門負責食品的市場流通領域的檢查監管;商務部門監管食品進入商場超市的准入關;衛生部門監管食品衛生防疫證的發放,對食品衛生防疫實行檢查監管職能。

  近期由於一些地方發生禽流感,及吉林石化污染松花江水等突發事件的發生,食品安全問題顯得尤為重要。但目前各監管部門對市場監管並沒有到位。一些商場內的食品安全狀況只是由商家在自營自銷,而沒有監管部門的檢驗證明,這讓百姓對食品安全感到懮慮。

  在一些居民區的早市、夜市,由誰監管責任不明,出現互相推諉的局面。

  食品安全是關系到民生的大事,哈爾濱市政府為了加大監管力度,協調各職能部門的監管責任,出臺了《哈爾濱市食品安全協調委員會責任追究制度》、《哈爾濱市突發食品安全事件應急預案》,建立了上下聯動的責任體系和定期聯系制度。近期,哈爾濱市專門成立了食品安全協調委員會,據了解,該委員會由市質監局、商務局、工商局、畜牧局、糧食局等11家成員單位組成,市食品藥品監督管理局負責牽頭管理。委員會規定,成員單位之間要及時溝通信息,對重大食品安全案件或突發事件,必須在12小時內向委員會通報。圍繞落實食品放心工程的各項任務,哈爾濱市食品安全協調委員會進行協調,食藥監管、農業、質監、工商、衛生等部門建立了統一的食品監管體系,涉及生豬屠宰、肉制品、豆制品的多項地方立法為食品安全監管提供了有力的制度保障。

  食品安全應科學監管

  哈市工商局食品處張處長說,當前農村的覆蓋面太大,目前工商執法人員有限,一個管理員要負責方圓500裡的監管,很難沒有漏洞。在此過程中,政府必須首先加快農村鄉級別食品衛生管理機構的建設,從人員培養到設備購置都應大力扶植,以保證農村食品衛生監督工作的有效開展。農村食品衛生管理機構還要加大執法力度,不然就等同虛設。如果放松對違法者處罰的力度,使違法者付出的代價遠低於他們獲得的利益,那麼違法者肯定一如既往的敢於以身試法。

  黑龍江省政法學院法學專家包風纔教授說,要降低食品安全風險,首先要有健全的法律法規;其次,各基層執法部門應按照職責分工,管理、執法到位,無論是現在所進行的食品專項整治、食品放心工程,還是其他有關食品安全的各項工作,如果基層沒有很好地執行,最後都會流於形式,起不到應有的效果。所以說,監管措施的制定和加強監管力度是必須的。而監管措施的制定,需要科學的理念做指導。

  據包風纔介紹,近年來,隨著國家經濟快速增長,特別是食品工業高速發展,出現了許多新物質與新技術,這些新物質和新技術的使用,改善了食品的感官質量,但也帶來了食品的不安全因素,對這些新出現的問題,食品衛生法顯然不能涵蓋。經濟的發展,提高了人民的收入和生活水平,同時也使食品衛生法的處罰金額顯得過低,對違法企業起不到威懾作用,一些不法商人根本不怕罰款,公然制假販假。同時針對非常時期群眾對食品安全的懮慮,監管部門應采取非常規舉措,加強對公眾公布檢驗報告的頻度和廣度,讓百姓買到放心食品。

責任編輯:朱丹鈺