標題：切實加強對農產品精深加工企業扶持力度推進農業產業化經營的建議

　　第028號

　　代表姓名：史庫

　　代表團：佳木斯

　　承辦單位：省農委、財政廳、國稅局、地稅局、發改委

　　積極扶持農產品精深加工企業，發展農業產業化經營，是落實中央2005年1號文件，增加農民收入、促進農村和農業發展的重要舉措。扶持農產品加工企業，即可有效緩解農民賣糧難問題，又可延長產業鏈，實現農產品的轉化增值；使農民從產業化經營中得到更多的實惠，提高農業增值能力和增收潛力；推進農業產業化經營不但為一部分原國有糧食購銷企業的下崗職工和社會閑職人員創造更多的就業崗位。

　　我省是重要的商品糧生產基地，農業資源優勢突出，但農產品加工業整體發展比較滯後，未能使這種資源優勢轉化為精深加工產業優勢，具體表現在：一是具備雄厚經營實力的企業數量有限，全省范圍內具備一定經營基礎和市場競爭力的企業數量不多。二是農產品精深加工企業不多，多為粗加工企業，而且加工總量和加工水平方面，與全國先進地區存在較大差距，沿海發達地區農產品加工率都在90%左右，我省較低。三是糧油深加工設備技術落後。目前我省多數稻米加工企業生產規模小，產品結構不合理且調整緩慢，低附加值、低水平的產品多，設備穩定性及耐用性與國內國際先進水平有著明顯差距；油脂加工企業的技術設備基本處於國際80年代水平，生產流程大多僅限於毛油浸出，溶劑油回收工藝和回收效果相對落後，與國際油脂加工行業大豆高效增值轉化的主流發展方向相距甚遠。因此,積極扶持農產品加工企業，加快農業產業化步伐，已是當務之急。

　　基於這種情況，建議省政府按照中央提出的『工業反哺農業』的重要精神，立足我省實際，一是進一步加大政策扶持力度。在稅收、投資等方面，盡快出臺優惠政策，為投資者和生產經營企業創造良好的政策環境；二是著力培育一批競爭和帶動力強的產業化龍頭企業，使其成為在國內外具有競爭實力且佔有市場較高市場份額的大龍頭企業，帶動全省農產品深加工業的全面、跨越式發展，使我省農產品的資源優勢真正轉化為深加工的產業優勢和經濟優勢；三是加大投入力度。各級政府和財政部門要按照中央[2006]1號文件要求，增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，同時要創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。