東北網3月10日電 黑龍江省委副書記、秘書長劉東輝在十屆全國人大四次會議黑龍江代表團分組審議《政府工作報告》時說，要進—步深化改革，完善落實科學發展觀的體制保障。

　　劉東輝說，溫家寶總理作的《政府工作報告》是一個非常好的報告。報告回顧總結2005年的工作，實事求是，言簡意賅。2005年，我國經濟社會發展取得了顯著成效，更重要的是指導發展的理念實現了新的飛躍。以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學總結了國內外發展的經驗教訓，提出並逐步豐富了科學發展觀與構建和諧社會的戰略思想。國務院在工作中認真貫徹實施，不斷總結深化，不僅對順利完成2005年的工作發揮了重要作用，也必將對我國長遠發展產生極為深遠的影響。

　　劉東輝說，當我們研究和推動經濟發展時，要非常重視體制和機制問題。正是通過堅持不懈的改革，突破了許許多多體制性、機制性障礙，纔實現了新的發展和新的飛躍。觀在全面貫徹落實科學發展觀，需要認真研究和思考如何尋找治本的措施，從完善科學發展觀的體制保障上來解決全面貫徹科學發展觀的問題。當前，影響落實科學發展觀的緊迫問題，是勞動力就業問題、社會保障問題、醫療衛生問題、教育體制問題、公共安全問題、文化建設問題。要以這些關系國計民生大局的問題為突破口，加快建立和完善體系健全、結構合理、運行有效、管理規范的以法律、法規、政策、制度為支橕的公共服務體制框架，這是落實科學發展觀的根本保證，是建立和諧社會的戰略舉措。同時還可以給人們一個穩定的發展預期，對於擴大消費需求有重要作用。

　　劉東輝建議，為了建立和完善保障社會和諧的體制機制，必須深化改革。一是積極推進各級政府自身的改革，今後幾年，政府要扮演好兩種角色，一方面繼續推進經濟發展市場化取向改革，實現經濟增長方式由政府主導型向市場主導型轉變。另一方面，要強化政府在公共服務中的主體地位，加快建立公共服務型政府，應該說，目前各級政府的公共服務職能還相當薄弱。二是積極推進事業單位改革。觀在事業單位不僅比較普遍地存在機構臃腫、人浮於事、效率不高、鋪張浪費等問題，更重要的是有些事業單位原來就應該引入競爭機制；有些真正應該成為公益事業的單位又以產業化為導向，利用公共資源謀取部分人的利益，加重了人民群眾的負擔，因此必須加大事業單位改革的力度。事業單位改革的目的，不是簡單為了裁人，更重要的是將事業機構的改革納入公共服務體制統籌規劃和改革，按照公共服務體系建設的要求，統籌考慮和設計事業機構的設置和定位。三是考慮實行分稅制以來的一些新情況、新問題，合理界定中央政府與地方政府的職權范圍，充分調動兩個積極性，進一步明確各級政府的責任。

　　劉東輝說，我們國家的發展和改革都處於一個十分關鍵的時期，改革應把以建立公共服務體制為目標的政府職能轉變和事業機構改革作為重要內容。高度重視解決涉及群眾切身利益的問題，應更多從體制、機制人手采取措施。建立有中國特色的社會主義公共服務體系，是中國特色社會主義制度的一個重要組成部分。