東北網4月4日電 春光暖照，尚志市景卜村農民田洪水卻一臉愁容地看著溫室大棚裡那片長勢旺盛的草莓———他穩步走向富裕生活的前景，很可能就要化為泡影。

　　1月19日，歐盟委員會發布公告，正式對我國銷往歐洲市場的冷凍草莓發起反傾銷調查。涉案中國企業榜上的『第一名』，正是與田洪水簽訂草莓收購合同的哈爾濱高泰食品有限責任公司。由於以美國產品成本作參照，這意味著如果歐盟最終認定中方傾銷，中國企業將要被征收比現在高達數倍甚至更高的懲罰性關稅，等於把中國草莓『踢』出歐洲市場。

　　得知此訊，哈爾濱高泰食品有限責任公司毅然決定聘請律師作『無損害抗辯』，以維護自己的利益，成為我國加入WTO後，黑龍江省第一家應訴國外反傾銷案的民營企業。日前，來自歐盟官方調查組為期兩天的實地調查已經結束，案件進入等待最終裁決階段。

　　靜待結果過程中，當事者之一高泰公司及市場各方對此案關注的熱切程度絲毫未見衰減。在外界看來，這宗迄今為止黑龍江省農產品加工出口企業應訴反傾銷第一案、首例民營企業應訴反傾銷案，不僅昭示了本埠企業力闖國際市場的驍勇，而且意味著哈爾濱企業的佼佼者開始變成為國際市場上一支看得見、摸得著的經濟力量。

　　突如其來的『元月風暴』

　　很早就在國外市場上闖蕩，高泰公司雖然對國際貿易的理解程度遠遠超過本埠許多企業，但對歐盟的這一調查仍感到有些突然。反傾銷調查如一場風暴驟然襲來，而風暴的起源，正是高泰公司等中國草莓出口商的強勁競爭對手———波蘭草莓供應商。

　　今年元月，在波蘭冷凍產業聯盟申請下，歐盟委員會正式立案，對我輸歐冷凍草莓發起反傾銷調查。案件調查的產品范圍包括經冷凍未蒸煮或蒸煮的草莓，調查期間為2005年1月1日至2005年12月31日。在此期間，我國國內300多戶在歐洲市場有一定影響力的相關企業，均被以『產品低於正常的出口價格銷售、對歐洲相同產品的產業造成實質性損害』為由列為調查對象。其中，高泰公司以2005年對歐出口草莓5萬噸、約佔涉案金額1/3的記錄而高居榜首，成為主要被調查對象。

　　消息傳來，高泰公司陰雲密布。不僅因為應訴反傾銷調查對企業來說是財力、物力和精力的巨大付出，而且調查的過程摻雜了政治等因素，變數很大。此前，包括皮鞋、服裝、塑料在內的我國產品都曾經歷過反傾銷調查，有的最終被征收了290%的高額反傾銷稅，國內出口商們接連退出相應市場。

　　如此看來，早在半年前，波蘭草莓供應商就已盯緊了中國草莓。高泰公司副總經理代永霞說，去年7月，歐盟執委會對來自中國等國家的冷凍草莓進口情況展開了保障措施調查，但因沒有確鑿證據而不了了之。(下轉第二版)

　　隨後波蘭草莓供應商再次提起損害調查，最後也因理由不足而終止。這一次的反傾銷調查是波蘭草莓供應商發起的更強烈的『攔截』，一旦成功，包括高泰公司在內的中國企業就不得不揮別苦心征戰多年贏來的歐盟市場。顯然，此次的『元月風暴』是此前波蘭供應商接二連三揮出的『動作』的延續，而且更具殺傷力，對高泰公司這樣的絕對大戶來說更是如此。

　　由『弱者』變『強者』的高泰

　　涉案企業中，哈爾濱高泰公司猶在盯防之列。時下歐盟業內幾乎人人盡知的這家中國公司，已然成為國際貿易伙伴眼中的『強人』。而此前5年，它卻還無可置疑地是一個弱者。

　　由姐弟幾人聯手在賓縣創立的這個家庭式企業，成立於1996年。通過收購尚志一家漿果廠掘得『第一桶金』後，在吉林省一家國有外貿公司做國際貿易的弟弟代永祿便瞄准國際市場。2000年，隨著國家放開對民營企業進出口權限制，高泰公司獲得自營進出口權，開始試探著通過歐洲進口商將中國冷凍草莓打入歐盟市場。在隨後三年『摸著石頭過河』的日子裡，高泰公司對歐出口草莓僅幾百噸。由於物美價廉，高泰公司在歐盟的市場佔有率不斷攀昇。為滿足大量出口之需，高泰公司除在尚志市建有生產基地外，還在河北、山東和遼寧等地建設了大型有機農產品生產基地，加工生產能力和銷售量連連增加。至2005年，高泰公司對歐出口草莓量達到5萬噸，銷售額近億元，並由此成為全市乃至全省外貿進出口企業中的佼佼者，繼而成為歐盟草莓市場上的一支重要力量。

　　不料，高泰公司等中國企業由『弱者』變『強者』的轉換過程使來自波蘭的競爭對手感到『痛苦』。

　　『中國草莓橫掃歐洲，以低價和驚人的出口能力牢牢地佔據了歐洲人的餐桌。』一個波蘭草莓生產商曾公開稱。他說，2005年，中國向歐盟出口該產品的金額約為1800萬美元。此前兩年，這個數字波蘭分別是2000萬美元和3000萬美元。『這給波蘭造成了痛苦』，他坦率地說。

　　據了解，歐盟市場上冷凍草莓年消費量可達20多萬噸，波蘭由於氣候條件適宜一直是歐洲主要草莓產地，一度壟斷歐洲市場。但近三年來，隨著中國草莓大量輸入歐盟各國，波蘭草莓失去近一半的市場份額，震驚、不適、疑慮和不安的情緒開始在波蘭草莓供應商中間彌漫，直至演變為這場反傾銷調查。

　　程序復雜前路漫漫

　　『花再多的錢，也要證明中國產品的清白』，面對動輒超百萬的高昂訴訟費用，代永霞這樣表示。她堅稱，中國草莓並不存在傾銷行為，國內市場上的草莓價格比歐洲銷售價格還要低，所謂『低於價值銷售』的論斷不能成立。

　　據了解，在歐盟市場上，美國、摩洛哥、波蘭和中國的草莓四分天下。其中，中國勞動力成本最低，其次是波蘭。公開數據顯示，波蘭生產冷凍草莓每噸勞動力成本約800歐元，而中國成本不足400歐元。據業內人士介紹，該產業的特性是勞動力成本在總成本中佔有較大比重。

　　然而，高泰的市場價格卻備受歐盟質疑。此案中，歐盟選定美國價格作參照，也就意味著歐盟不承認高泰等中國草莓出口商的市場經濟地位及其產品的市場化定價。一時間，『非市場化』成了這家民企不能承受之重。今年2月，高泰聘請著名反傾銷專家、北京錦天城律師事務所合伙人付東輝，開始為高泰公司作『市場經濟地位』和『無損害抗辯』。

　　這是一條漫長而繁復的道路。不僅調查與證明的程序復雜，時間上更加曠日持久。按照慣例，全部調查共分三個階段，第一個階段由發布通告開始，持續15天左右，應訴企業需答復60多張歐盟調查機構制作的表格，目的是全面摸清企業基本情況，初步確定企業是否具有市場經濟地位。第二階段是實地調查階段，歐盟相關機構將派出官方調查組，一般由審計、農業、海關等部門官員組成，進行為期兩天的實地調查。第三階段是仲裁階段，由歐盟的相關機構進行裁決，這個階段持續時間較長，少則半年多則一年。

　　證明過程之復雜，應訴時間之漫長，抗辯費用之高昂使得許多企業不得不忍痛退出。此次涉案的300餘家中國企業中，只有5家提出抗辯，其他大部分企業選擇了沈默與等待。

　　但『沈默絕非正確的選擇』。商務部進出口公平貿易局一位官員表示，缺席判決意味著放棄發言權，任由對方說什麼就是什麼。目前我國輸歐草莓產品享受普惠制國家農產品的一般稅率，關稅為5%。如若敗訴，關稅則可提高到150%甚至更高。但根據WTO的規則，即使在反傾銷調查中敗訴，參加應訴的企業與不參加應訴的企業的關稅稅率將有所區別：應訴的企業可獲得歐盟分別裁量的機會，即被酌情單獨施以低於普遍關稅的稅率，應訴企業會在歐盟市場上保持相對競爭力。而不應訴的企業則失去了這一機會，將被課以高額關稅。

　　從這個角度上說，高泰的『歐盟之訴』對企業利大於弊。而對此次應訴反傾銷案的最終結果，代永霞表示了謹慎的樂觀。

　　亟待建立預警機制

　　無論結果大獲全勝還是黯然退出，抑或有進有退，這樁反傾銷案都使本埠外貿企業第一次近距離感受到了來自國際市場的巨大壓力。

　　據中國土畜產品商會負責人介紹，加入WTO四年來，我國已成為歐盟反傾銷的重點打擊對象，農產品出口在飆昇之後開始面臨重重困難。一方面，各國檢疫標准不斷提高，手續復雜，懲罰嚴厲；另一方面，盡管有企業在反傾銷官司中獲得零關稅，大多數企業仍不得不面對巨額的反傾銷稅。國際上針對中國所有農產品的懷疑、指責及各種限制措施纔剛剛開始。在歐盟、美國等世界主要市場上，中國出口商更是頻頻遭遇反傾銷、反補貼保障措施、特保措施等大棒襲擊，經常措手不及。

　　摩擦總是存在，貿易卻要繼續。『由於信息不對稱、對政策把握能力不夠，置身貿易競爭中的微觀企業很難躲避貿易摩擦』，代永霞稱。『這就需要我們建立一整套預警機制，以維護貿易紛爭中那些羽翼越來越豐滿的本地出口企業的合法權利』，省商務廳條法處處長孫文斌認為。

　　據市商務局進出口公平貿易處李晶介紹，浙江、深圳、寧波、廈門、廣州等發達省份和城市已初步建立了一套預警機制，以對重點國家、地區的重點產品進行日常監測與監控。產品在出口國的價格、市場份額和當地同行業的就業情況是主要指標。當這些指標超過預警線，監控體系就會發出黃色警告，有關部門就會做好統計數據分析，與預警廠家溝通。目的在於在對方對中國提出反傾銷調查之前，就在接單、簽合同、發貨等生產流程和生產條款上做好准備。通過提前獲得預警，國內出口商也可在對方提起訴訟前主動到其他國家設廠，分散出口商品的規模，規避反傾銷風險。