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現狀 欠薪現象十分普遍
記者分析調查問卷發現，農民工被拖欠工資的情況主要有以下三種類型：用人單位的效益不好或以『效益不好』為借口，拖欠工資；不簽訂勞動合同，用人單位惡意欠薪耍賴；用人單位拖延發工資的日期，從而牽制農民工。
調查問卷顯示：４８名農民工遇到過用人單位效益不好或以『效益不好』為借口，拖欠農民工工資的情況，佔被調查總數的３２．８％。
２００５年３月，鐵力市的農民工張德成在哈市道裡區一家醫療器械經銷店做銷售員，每個月的底薪是２００元，賣出產品還有提成。張德成乾了４３天，共賣出４臺機器，按規定經銷店應該支付給他１０００多元的提成。而該經銷店卻以『效益不好』為理由，一拖再拖不肯付錢。
調查問卷顯示，用人單位不與農民工簽訂勞動合同，惡意欠薪的情況，佔被調查總數的１４．３％。
２００５年３月，肇東市的董永連在哈市道外區某工地做零工，老板只是口頭承諾每月給她７００元工資，並沒與她簽訂勞動合同。董永連工作了一個多月後，老板只給過她３００元錢生活費。董永連多次討要工資未果，就對老板說，如果再不給她工資，她就去法院告老板。老板卻毫不在乎，讓董永連盡管去告，沒有勞動合同，他就不承認董在這工作過。
據有關部門統計，哈市職工勞動合同的簽訂率為７５％，其中非公有制企業勞動合同的簽訂率只有４０％。記者發出的１４６張調查問卷中，有９２名農民工沒有與用人單位簽訂正規的勞動合同，佔被調查總數的６３％。
調查問卷顯示：１０．９％的農民工遇到過用人單位采取拖延發放工資日期欠薪的情況。
２００５年底，哈爾濱市道裡區新發鎮農民工耿丙財在哈市南崗區哈西服裝城內的『海蘭美食』做廚師，當時雙方說好每個月的工資是６５０元。但是從２００５年１２月至２００６年２月，『海蘭美食』負責人齊海平每個月都以各種理由扣耿丙財３００元錢，並拖延著不發工資。後來，耿丙財到勞動部門投訴，纔要回了工資。
重點 餐飲業欠薪最嚴重
記者調查的１４６名農民工中，餐飲服務業發生欠薪的比例就達到了４９．３％。
２００４年７月，王彩華在某飲食文化中心做衛生員，每月工資５００元。工作了一個月後，該公司卻拒絕支付王彩華和其他４名衛生員及２名更夫的工資共３９００元。王彩華等人多次討要未果。
劉江是一位年過七旬的遼寧老人。２００５年８月，來哈爾濱市走完親戚的他就在南崗區『二姐快餐』找了一份摘菜的工作，每月工資５００元。劉江工作了兩個多月後，該飯店一直不給他發工資。後來，劉江到勞動部門投訴，纔要回了１３００元的工資。
２００５年４月，來哈打工的高利豐到某風味食品店當廚師，每月的工資為５０００元。高利豐在該酒店工作了一個半月後，酒店一直沒有給他開工資。高利豐想要回工資後，就不乾了。而酒店卻以高利豐做菜時浪費原料為借口拒絕支付其工資。高利豐無奈下，到哈市勞動部門投訴。在勞動部門的協調下，高利豐拿到了３０００元工資。
哈爾濱市南崗區勞動監察大隊提供的數據顯示：該部門２００５年共接到勞動糾紛投訴９８件，７０件為用工單位拖欠農民工工資，餐飲業拖欠僱工工資案件佔拖欠工資案件總數的８０％以上。
原因 不簽合同缺少保障
記者通過調查問卷發現，餐飲業欠薪問題比較集中，一方面是由於多數中小型餐飲業並不與農民工簽訂勞動合同，農民工權益沒有保障；另一方面，由於餐飲業欠薪數額較小，農民工追討不及便不了了之。
接受調查的從事餐飲業的農民工人數為７３人，都沒與所在的酒店簽訂勞動合同。月工資在６００元以下的為６４人，佔總人數的８１．１％，有５２人遇到過欠薪的情況；月工資在６００元至１０００元以上的佔被調查的餐飲業從業人員總數的１２．３％，其中曾被拖欠工資的佔被調查的這一工資水平總人數的７７．７％。５３．４％的在餐飲業工作過的農民工還遭遇過多次欠薪。
相關人士分析認為，餐飲業欠薪事件之所以高發，還有一個原因是該行業從業人員流動性大，工作不穩定，缺乏有力的管理約束機制。
呼吁 借鑒建築行業經驗
建築業曾一度是拖欠農民工工資的突出行業，許多農民工為討要工資而采取了一些過激行為，帶來一系列的社會問題。
為了解決這一問題，２００５年，哈市多部門聯合出臺實行了建築行業農民工工資保障金制度。這一制度規定，如果建築公司拖欠農民工工資，工程就不得開工，在建工程完工時不給發放完工證明。這使得農民工工資直接關系到用人單位的利益，從而有效地遏制了建築行業欠薪事件的頻發。２００５年底，哈市勞動部門的建築行業農民工投訴大大下降，上訪投訴案件比２００４年同期下降了６７％。
省社會科學院社會學研究所研究員田雨認為，農民工是流動性群體，也是弱勢群體。餐飲業主不願與農民工簽訂勞動合同。沒有勞動合同，受害最大的還是農民工。為了保障餐飲業農民工的權益，希望相關部門借鑒建築行業工資保障金這樣行之有效、可操作性強的做法，切實保護所有農民工的正當權益。
