東北網7月31日電 2004年以來，鶴崗市在抓住機遇做好『並軌』工作的基礎上，采取有力措施強力推進再就業工作，取得了令人欣喜的成就。兩年來下崗失業人員總數大幅度下降，共實現就業再就業32589人，其中下崗失業人員再就業27568人，安排『4050人員』再就業7396人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。下崗失業人員中有就業願望的『4050人員』基本上都實現了重新就業。

　　2004年，國家撥出專門資金用於完善城鎮社會保障體系，實施國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險制度的並軌(以下簡稱『並軌』)。鶴崗市緊緊抓住這一有利時機，共完成『並軌』48540人，發放經濟補償金4億餘元，在全省各地市中第一個達到發放率100%，實現了『應發盡發』。

　　『並軌』工作基本完成後，鶴崗市各級領導和勞動和社會保障部門沒有就此滿足和止步，而是考慮到，這些參加『並軌』的下崗職工相當一部分年齡段都在四五十歲，也就是所謂的『4050人員』，雖然領到了經濟補償金，但要想生活能夠有長期可靠的保證，還必須幫助他們實現再就業。為此，市委書記劉國忠、市長朱清文親自掛帥，專門成立了『鶴崗市推進就業再就業工作領導小組』，采取多種辦法幫助參加並軌的下崗人員實現再就業。

　　購買公益性崗位

　　從2003年開始，鶴崗市由政府出資，設置公益性工作崗位，安排『4050人員』到這些崗位就業。目前鶴崗市已開發了勞動保障工作助(協)理、社區保潔保綠、社區治安聯防、城市環境保潔、社區工作協理、醫院保潔、城管協理等八大公益性崗位。

　　『並軌』工作開始後，鶴崗市實施了『並軌人員幫扶就業優先工程』。截至目前，共安排了近4800名下崗失業人員在公益性崗位再就業，其中大部分是『並軌』人員。

　　在對『並軌』人員優先安排公益性工作崗位的前提下，又實行『兩優先』，即對其中的女性和特困人員優先安排。

　　46歲的張雅麗是鶴崗市三街百貨商店的下崗女工，丈夫也是下崗人員，家庭生活一度難以為計。2004年8月，她在勞動和社會保障部門的安排下，到鶴崗市環衛處當了一名清掃工，每月有了300元錢的工資，丈夫也在鶴礦集團就業部門的安排下重新工作。一家人又過上了其樂融融的生活。免費再就業培訓

　　由於歷史的原因，『4050人員』大多缺乏再就業所需要的專業技能。針對於此，鶴崗市勞動和社會保障部門對並軌人員提供免費就業培訓。兩年來，全市各級各類培訓中心(學校)免費為下崗失業人員再就業培訓4.6萬人，有2.7萬餘人憑借學到的技能實現了再就業。

　　近年來，鶴崗市勞動和社會保障部門先後發展再就業培訓基地24家，勞動預備制定點培訓機構4家，創業培訓基地1家，形成了完善的再就業培訓工作體系。市屬兩縣六區就業部門也相繼建立了就業訓練中心。各再就業培訓基地已開設計算機、種植、養殖、美容美發等近30個專業(工種)的培訓。

　　為提高培訓學員的就業率，各培訓基地和學校主動開展『訂單式技能培訓』。東山區就業訓練中心與承天建築公司簽訂了培訓協議，舉辦了一期瓦工培訓班，一次就使56名下崗失業人員實現了再就業。

　　鶴崗市勞動保障部門在市中等職業學校設立創業培訓基地，培訓內容是國際上先進的SIYB(幫您創業)計劃理念，針對下崗人員中有一定素質者進行創業培訓，效果更是稱奇。

　　鶴崗市興安蔬菜商場下崗職工宋少卿，在市創業培訓基地接受了創業意識、創業培訓、創業計劃等十個步驟的培訓。結業後經過一番市場考察，他自籌資金25萬元購買滅菌櫃等設備，開辦了菌業公司生產平菇、香菇。經過一年多的經營，年收入超過10餘萬元。積累了第一桶金之後，宋少卿又開辦了目前鶴崗市惟一一家專業鍍塑廠，發展勢頭相當好。

　　像宋少卿這樣，2004年以來，已有1633名下崗職工經過市創業培訓基地的培訓後成功地自主創業，如今有的年收入已達幾十萬元。

　　小額貸款扶持

　　鶴崗市對『4050人員』再就業政策上給予重點扶持。2005年8月，以市政府名義專門下發了《關於進一步推進小額擔保貸款工作的補充意見》，在地方財力十分緊張的情況下，對國家規定小額擔保貸款貼息項目之外的所有經營項目，地方政府將全額給予貼息，這在全省也是不多見的。

　　目前，鶴崗市已為460名下崗失業人員發放小額擔保貸款915萬元。扶持一批下崗職工開辦了市場適應性強的項目。由於小額貸款的扶持作用，鶴崗市下崗失業人員自主創業取得了明顯的效果。2005年，在我省舉辦的首屆『就業創業成果交流大會』上，鶴崗市就有126名下崗失業人員創辦的企業和生產的166個產品和項目參會。而且，由於鶴崗市的下崗人員多數經過創業培訓，他們所選取的創業項目有新意、投資小、回報高，吸引了眾多目光，成為展會的亮點。

　　在此基礎上，鶴崗市針對吸納下崗職工比較多的企業，由企業利用自有資產進行擔保，組織下崗職工自願申請小額貸款集中使用，在全省范圍內率先開展了『捆綁式小額貸款』。2003年12月，市華隆玻璃有限公司以企業資產為抵押，通過吸納150名下崗職工自願申請小額貸款300萬元，組建了一條年產2.5萬噸的制瓶生產線。由於生產規模擴大，目前這裡已吸納近400名下崗職工上崗工作。