東北網10月12日電 哈大齊工業走廊建設，全省矚目。日前，黑龍江省部分全國人大代表深入到哈爾濱、大慶和齊齊哈爾三市進行了專題調研，並針對目前存在的建設用地緊張、資金短缺、擴區增容呼聲高、統籌協調發展欠完善等問題提出了建議。

　　四大問題影響走廊建設發展

　　建設用地指標緊張成為制約哈大齊工業走廊園區建設發展的一個關鍵問題。調研中發現，在土地使用上，哈大齊還存在建設集體土地變國有土地審批規模的問題。據介紹，按照當前集體土地變更為國有土地的有關規定，申請單位需按批次上報，並且每一批次申請用地不超過35萬平方米，同時對申請用地單位一年內申請批次有數量限制，這就使得園區土地變更的速度和數量跟不上園區建設的進程。另外，啟動區規劃范圍內有一部分為省農墾總局土地，征用農墾土地與向農民直接征地比價格明顯偏高，有的甚至高出一倍左右，不僅加大了園區建設的投入，而且容易引起農民的攀比。

　　哈大齊工業走廊各段啟動區基礎設施建設需要投入上百億的建設資金，由於各級政府投入有限、市場化運作困難、銀行貸款難以及時落實到位等諸多原因，到目前為止基礎設施只投入了35.54億元，要在兩年內完成基礎設施建設，資金缺口較大。因而，由於建設資金短缺問題而導致的基礎設施薄弱，已經成為制約哈大齊工業走廊建設的重要問題。

　　擴區增容呼聲高。走廊內列入規劃的市縣發展勁頭十足，經濟效應和拉動作用已經顯現，目前周邊又有30個縣(市、區)，以不同形式、不同渠道提出申請進入哈大齊工業走廊。據介紹，省委省政府對此進行了專題調研，形成《關於哈大齊工業走廊擴區增容問題的調查》報告。

　　統籌協調發展欠完善。隨著園區建設的進行，資源浪費、產業趨同、流通不暢、行政阻滯、信息封閉等問題逐漸顯露。目前省發改委已與開行合作，展開關於促進哈大齊工業走廊區域經濟一體化的課題研究，探討解決這些問題的途徑。

　　四大措施為快速發展獻策

　　針對調研中發現的問題，代表們有針對性地提出了意見。

　　對工業園區普遍強調土地指標不足的問題，代表們認為最重要的是在現有的工業用地中走內涵式增長的道路，把工業走廊建設與國有大中型企業的改革結合起來，利用好現有的土地。對已征用的土地要特別強調集約發展，嚴格把住投資強度這個關口，避免跑馬佔地現象的發生。已經啟動的園區，要特別注重發展的質量和效益，避免因為急於吸納項目，而把那些投資規模不大、技術水平不高，甚至存在環保問題的企業引入。

　　目前各地招商引資、引進項目的積極性空前高漲，發展的意識普遍很強。代表建議，應該把走廊建設作為一個整體，進行政策上的統一調整，搞好統一規劃，避免為了引進項目而競相降低條件，由於政策的惡性競爭導致新的盲目攀比、重復建設和資源浪費。招商引資一定要高起點，要與有高科技項目、有大資本的戰略投資者合作。

　　為了搞好走廊建設，政府出臺了很多優惠政策。但調研中也有企業提出，有些政策還沒有細化到部門的操作辦法，一些具體環節還得不到落實，有些政府審批還需要提高效率。政府的政策和服務就是生產力，就是資源。各級政府應該進一步轉變作風，強化服務。

　　代表們認為，走廊建設和園區建設土地和資金問題是重要的，但最根本的問題是產品的開發。幾個有特色的產業園區為大企業搞配套是一個很好的路子。但是，僅僅靠搞配套是不夠的，還要著眼於更大的市場，著眼於科技含量較高的產品，提高企業的核心競爭能力，否則一旦主體產品發生市場變化，就會殃及所有配套企業。