東北網11月27日電 冬雪飄落的季節，農民仍在忙碌著。

　　泰來縣平洋鎮治沙小區內的農民張德順、孫玉霞夫婦倆坐在玉米堆上，一邊扒著玉米，一邊開心地算著效益賬，『沒想到，沙地變成了高產田，咱家大苞米單產達到了1000來斤，畝純效益180多元。過去，單產700多斤，畝效益纔100多元。』

　　其實，治沙小區內的20戶農民都樂呵。借著農業開發的好機遇，收入多了，生活好了。

　　防沙治沙苦於資金困難

　　泰來縣境內有六條大沙帶，沙漠地表形態面積374萬畝，佔總幅員的63%，全縣80%人口生活在沙帶上。嚴重的風沙乾旱，惡劣的生態環境，束縛著縣域經濟和各項事業的發展。泰來成為全國防沙治沙重點縣，『國字號』貧困縣，全省『十弱縣』之一。

　　生存環境無法重新選擇，但生態環境可以重新改善。脫貧致富，出路在綜合開發治理沙地。

　　泰來縣沙地面積大，治沙造林的難度可想而知。

　　有想法，有乾勁，但後勁不足。缺少的就是資金這個原動力。對於一個貧困縣，治沙造林的資金又要從何而來？自籌資金，杯水車薪。

　　農業開發伸出援助之手

　　正當大家一籌莫展時，省農業開發辦向泰來伸出了熱情之手，在他們扶持下，泰來縣開始立項開發治理沙地。農業開發資金的投入和治沙項目的實施，為泰來這個國家級貧困縣治沙事業帶來了無限生機和希望。

　　借助農業開發契機，泰來縣把開發立項的重點落在境內的六條沙帶上，制定了《泰來縣農業開發治沙十年規劃》，使農業開發治沙項目的實施從整體上達到合理布局，重點突出，從治沙成效上達到連片開發、規模推進。行之有效的措施使治沙項目在科學合理規劃中立項實施，提高了全縣農業開發治沙質量和效益。僅幾年的時間，在全縣就初步形成了治沙經濟帶、治沙小區、治沙莊園戶的生態經濟型產業體系，加快了全縣生態建設的步伐。

　　平洋農業開發治沙項目啟動

　　2005年春天，在省農業開發辦的扶持下，泰來縣又啟動了平洋農業開發治沙項目工程。項目堅持了高標准設計、高起點建設、高效益運行的三大規劃原則，把該項目打造成精品工程、樣板工程。

　　平洋治沙項目無論從各級領導重視程度、項目投資量、治理規模、受益范圍還是綜合效益水平上，都是泰來縣農業開發歷史上空前的。為保證項目的實施，這個縣成立了由縣長為組長的農業開發領導小組，統一協調指揮平洋治沙項目的建設，平洋鎮同時成立由黨委書記牽頭，抽出得力領導乾部組成班子，專職負責項目建設工作。

　　項目建設執行的好壞，關鍵在資金的有效支持和利用上。平洋治沙項目做到1173萬元專項資金的專款專用，不流失，不串項，不擠佔挪用。從工程源頭上把住資金合理使用關，也最大化地發揮了農發資金效益。

　　『五制』『三關』確保工程質量

　　工程質量是項目的命脈，為保證平洋治沙項目的建設質量，泰來縣實行了『五制』、『三關』、『五不驗』工程質量管理制度，即項目法人制、施工招投標制、工程監理制、運行合同制、管理人員旁站制。同時，把好『三關』，在水源工程上把好原材料關、施工進尺關、安裝調試關；林業工程上把住苗木檢疫關、栽植關和澆水關；在竣工工程驗收上，聘請林業、水利、農業等部門專業人員組成聯合驗收組的同時，並采取『五不驗』制度，即未按設計施工的不驗，不達設計標准的不驗，沒有施工記錄的不驗，不通過監理和旁站人員簽字的不驗，沒有施工合同的不驗。通過推行質量管理，用規章制度對具體承建和監管責任單位和責任人形成有效約束，使其能各負其責，保證了各項工程質量。

　　為鞏固平洋小區治理開發成果，促進小區後續建設和發展，提高小區綜合效益水平，平洋治沙項目區根據本地實際，在引進莊園戶上，實行特色種植、畜牧養殖、林果蔬藥等多業選擇，制定建房補貼、行業扶持、優先經營等引資引戶優惠政策，利用項目建設形成的設施優勢和資源優勢，宜種則種，宜養則養，宜林則林，合理整合資源，廣泛吸引投資，發展特色產業，增加了小區後續發展動力。

　　農業開發治沙碩果累累

　　經過兩年的農業開發治理，小區內風沙脾氣小了，生態環境好了。2.66萬畝沙地變成了『聚寶盆』。項目建成後當年實現農業產值468萬元，農業收入299萬元，項目區人均收入達2195元，分別比開發前增加225.6萬元、156萬元和1145元。小區內新打機電井160眼，配套噴灌設備160套，建大果沙棘果園5000畝。通過營造防護林和建沙棘果園，區內森林覆蓋率達到39.9%，比開發前增加30.1%。

　　通過開發治理，小區內增強了農業的綜合抗災能力，生產力水平全面提高。小區面貌極大改觀，原來漫天黃沙渾荒野，東西南北人煙稀，如今呈現出方田碧樹映紅房，五谷豐登、六畜興旺的一派新農村景色。

　　圖為小區內的農業基礎設施和生態環境得到改善，增強了農業綜合抗災能力，農民大幅度增收。房前屋後，玉米成堆，農民們品嘗著豐收的喜悅。郝勁飛 黑龍江日報記者 姚建平 攝