東北網11月28日電 處於最基層的村乾部群體，掌管著農村政務及村民生活的大事小情。建設社會主義新農村，他們的作用舉足輕重。然而，近年來，少數村乾部的違法犯罪不僅損害了農民利益，破壞了乾群關系，也嚴重影響了農村的經濟發展與和諧穩定。建設好新農村，必先砍掉村官腐敗的『毒瘤』。

　　村乾部犯罪呈高發態勢

　　據不完全統計，哈爾濱市檢察機關2003年至今年6月，共立案查處農村基層組織工作人員職務犯罪51人。在查案過程中，檢察官們發現，村乾部斂財手段五花八門，呈現出五大特點：

　　特點一：犯罪主體多為村支書或村主任、會計『三大員』。

　　特點二：挪用公款、貪污犯罪佔多數。

　　特點三：窩案較多。有些村乾部串通其他村乾部共同合謀犯罪。

　　特點四：犯罪主要發生在賬務處理、土地轉讓與承包、發包工程及土地征用補償費用管理等環節。

　　特點五：賄賂村民選舉成為一種新的犯罪形式。

　　村乾部監督機制有缺失

　　村乾部腐敗案緣何頻頻發生？有關專家指出，出現這種現象的原因是，農民對村乾部不敢監督、不會監督，而有些政府部門則不能監督、不願監督。

　　———村民民主缺位。一些人通過非法手段拉選票，民主選舉被嚴重扭曲；個別村乾部憑借家庭和宗派勢力『稱霸』一方，村民敢怒不敢言、敢怒不敢管。這樣，內部監督就完全失靈，個別村乾部我行我素，走上違法犯罪的道路。

　　———村級財務管理混亂。有的村村支書簽批，村主任也簽批，財務管理混亂失控，還有的村會計出納不分設，讓一人兼任，更有甚者村會計、村主任和村支書有一定的親緣關系，錢賬不分，白條坐收坐支，缺乏制約。

　　———村務公開走過場。不少村民說，農民想知道的，村乾部往往不公開；而公開的是一些大家根本不關心的問題。所謂的村民監督小組形同虛設。『公示牆』、『明白紙』，在農民心裡也就變成了『糊弄牆』、『糊涂紙』。

　　———上級部門監督不到位。由於政務繁忙，人手不足，當前各部門對村乾部腐敗案件，均持『民不舉、官不究』的態度。有關部門對於村乾部的管理，也是按職能分工各管一段，缺乏協調機制。

　　源頭遏制村乾部職務犯罪

　　找准村乾部犯罪的癥結所在，哈爾濱市檢察機關結合檢察工作實際，有針對性地開展了預防村乾部職務犯罪工作，以從源頭上遏制村乾部職務犯罪的發生。

　　針對部分村乾部文化素質較低、法制觀念淡薄的特點，全市兩級檢察院結合辦案，開展以案釋法的法律宣傳活動。各基層檢察院主動深入鄉村，分片、分塊推進法制宣傳教育活動，促進村乾部依法行政、依法辦事。

　　全市兩級檢察院對問題多、群眾經常上訪的村進行專門治理，積極協助鄉(鎮)政府實施『村賬鄉管』、村務公開、民主理財，進一步建立和完善現金管理和審計監督等規章制度，使農村的財務審批、賬簿保管、財務審計更趨合理。對農民投訴舉報多的村乾部，加強重點監督，進行廉政談話、誡勉談話和警示談話。檢察院預防部門適時介入關系農民切身利益的基礎設施建設項目，通過跟蹤監督招標全過程，監督和掌握資金的投向和使用情況，重點對土地征用補償款、宅基地批准使用費以及『村官』選任等工作進行監督，並幫助發案村查找漏洞，整章建制，及時提出建議，實現辦理一案、治理一片、穩定一方的法律效果和社會效果。