東北網12月21日電 記者從哈爾濱市發改委獲悉，今年以來，按照《哈爾濱市2006年深化經濟體制改革的意見》對改革工作的部署和要求，哈爾濱市強化了統籌協調推進機制，加大了對重點改革工作的指導和推進力度，全市上下形成了合力攻堅的態勢，使全市經濟體制改革工作取得了顯著成效，目前已圓滿完成各項改革任務。

　　行政管理體制改革獲重大進展

　　行政審批制度改革逐步規范，審批事項由1191項減少到172項，精簡85.6%，成為東北地區同類城市行政審批事項最少的城市。政府職能配置不斷優化，集中對136個議事協調機構予以清理整頓，保留95個、撤銷21個、合並5個。建立了建設系統『12319』、交通、環保、城管、水務等數字化城管公共信息服務平臺。鄉鎮政府機構改革穩步推進，全市鄉鎮機關行政編制由7446名減到5697名，精簡比例為23.4%。鄉鎮機關內設機構由661個減至449個，精簡比例為32%。事業單位改革成效顯著，全市應實行聘用合同制度的4122個事業單位中，已實行新制度的有4110個；應簽訂聘用合同總人數16.7萬人，已簽訂聘用合同16.6萬人，佔人員總數的99.4%。

　　國企改革攻堅任務基本完成

　　哈爾濱市國有企業改革攻堅任務基本完成。近3年全市共完成1605戶國企改制，共支付改制成本140億元，涉及職工67萬人，完成職工並軌32.8萬人，基本實現了省、市委提出的戰略目標。分離企業辦社會與主輔分離工作取得新進展，全市共分離中省直、市屬企辦學校104所、醫院25所、公安機構19個，市屬國有企業辦學校和公安機構全部分離完畢。企業金融債務回購成效明顯，全市共回購金融債務38.5億元，支付回購資金6.9億元，綜合受償率17.9%。集體企業產權制度改革穩步推進，已有33戶企業完成產權制度改革，盤活資產4.5億元，處理債務4.8億元，安置就業人員3903人。非公有制經濟繼續保持健康快速發展態勢，共完成營業收入1236億元，利潤總額46.4億元，上繳稅金23.4億元，分別同比增長20.3%、12.2%和16.1%。全市新辦企業3000餘戶，新增就業崗位兩萬餘個。

　　農村改革進一步深化

　　今年哈爾濱市農村承包土地流轉加快，完成流轉土地148.4萬畝，初步實現土地規模經營，完成了省裡要求增長10%的工作目標。農村富餘勞動力轉移形成規模，截至11月末，全市共轉移農村勞動力117.3萬人，佔勞動力總數的48.6%，比去年多轉移了6.13萬人；農村勞動力轉移總收入50.9億元，比去年增加了9.1億元，轉移的農村勞動力人均創收4346元。培訓農民工30.26萬人。農村新型合作經濟組織建設初見成效，發展農合會60個，規范村屯合作服務站25個，組織農民建立各類專業合作社50個、專業協會24個，入社入會的農民5000餘戶。目前，全市各級各類農村合作經濟組織已發展到645個，會員20餘萬人。糧食流通體制改革有序推進，多渠道收購糧食458.7萬噸，實現社會糧食銷售額59.6億元。打造糧食產銷聯合機制，引進主銷區到哈爾濱市建立糧食生產和收購基地17萬畝。小城鎮發展改革試點也取得突破性進展。

　　現代市場體系發展步伐加快

　　今年哈市地方金融市場發育良好。俄羅斯出口銀行在哈爾濱市設立代表處已獲中國銀監會批准，江海證券兼並天元證券進展順利，哈爾濱商業銀行增資擴股有序推進。成功發行了『哈爾濱土地儲備資金信托計劃』和『太平集中供熱資金信托計劃』，分別募集資金7.3億元和3億元。土地市場逐步規范，截至目前共組織了8批次國有土地使用權掛牌出讓，已出讓土地14宗，土地面積102.70萬平方米，成交額11.1917億元，超出底價1210萬元。產權市場交易規范化程度進一步提高，共完成產權交易項目130宗，交易額23.13億元，2.5萬名職工得到妥善安置。

　　財政和投融資體制改革向縱深發展

　　今年哈爾濱市政府收支分類改革全面啟動，強化了預算執行剛性，市直104個部門644個單位預算全部上報人大審議。政府采購范圍和規模不斷擴大，完成采購金額4.2643億元，比去年同期增長87.96%，節約資金4892萬元，節支率10.29%。完善了固定資產投資項目審批、核准和備案程序。健全了政府投資決策機制，制定了《政府投資建設重大項目公示試行辦法》，對磨盤山水庫供水二期工程等14個項目進行了公示。1至10月份，全市完成固定資產投資517.8億元，比上年同期增長28.9%。

　　涉外經濟體制改革不斷深入

　　今年哈市進出口總額(地域口徑)增長穩定，1至10月份完成23.58億美元，同比增長7.69%。市屬企業進出口總額完成20.21億美元，同比增長28.28%。全市對外貿易逆差逐步縮小，由去年同期的2.45億美元減少到10月份的1.16億美元。外商投資企業監管環境得到有效改善，實行了招商引資工作政府辦公例會制度，完善了外商投訴受理機制和聯合年檢體制。對567戶外資企業進行了網上聯合年檢，年檢通過率98.24%。建立健全了外資企業工會制度，外資企業工會成員由最初的32家增加到235家，會員由原來1030人發展到52600人。

　　社會保障體系建設成效顯著

　　今年哈市就業再就業工作取得突破性進展。1至10月份全市實現就業再就業11.96萬人，完成全年目標的119.6%；下崗失業人員再就業5.07萬人，完成全年目標的101.4%；開發公益性崗位安置『4050』人員9960人，完成全年目標的332%；實現再就業技能培訓4.42萬人，完成全年目標的133.9%。社會保障覆蓋面進一步擴大。到10月末，全市基本養老保險、醫療保險、工傷保險和生育保險參保人數分別達到106.8萬人、170.4萬人、54.5萬人和44.4萬人。農村社會養老保險參保面和繳費繼續保持穩中有昇。

　　社會領域體制改革全面推進

　　今年哈市科技體制改革進一步深化。初步形成了以企業為主體、以大學大所為技術依托、以產業聯合體為載體的產業創新鏈條。實施了醫療機構分類管理和醫務人員准入制度，792所醫院被核定為非營利性醫療機構，897所醫院被核定為營利性醫療機構。民營醫療機構已發展到760家。呼蘭等區縣(市)推進新型合作醫療試點，試點區縣(市)得到補償的參合農民已達到83788人，補償總額達1167.56萬元。

　　環境友好型社會建設成效顯著

　　今年哈市環境友好型社會建設成效顯著。哈航、哈空調中水回用工程已經完成。利民固體廢物綜合利用處置中心主體工程全部安裝完畢。對哈氣化廠等32家超標或不穩定達標排放廢水的工業企業、134家綜合性醫療機構及272家餐飲單位進行了綜合治理。加快了信義溝等污水處理廠建設。