東北網1月9日電 經國務院批准，財政部、國家稅務總局於2006年12月15日下發了《關於豁免東北老工業基地歷史欠稅有關問題的通知》(下稱《通知》)。豁免歷史欠稅，老企業可以輕裝上陣了。黑龍江省何時能將這項優惠政策落實到企業呢？帶著這個疑問，記者采訪了省政府有關部門。

　　記者了解到，接到《通知》後，黑龍江省財政廳和稅務部門已經就如何貫徹落實豁免欠稅的具體問題進行了研究，主題是豁免歷史欠稅的技術性操作問題，希望把這件好事情辦好。具體工作方案已經上報，得到批准後將抓緊時間落實。稅務部門也已開始工作，按照文件規定的要求做詳細統計，把申報條件落實到企業。

　　據悉，黑龍江省對《通知》的落實情況，在三省當中算是行動最迅捷的。省財政廳相關人士稱，他們是在2006年12月28日接到正式文件，第二天上午，黑龍江省財政、國稅、地稅三部門就已經坐在一起，商議、研究如何貫徹落實豁免欠稅的具體問題。

　　『我們這次會議研究的主題是豁免歷史欠稅的技術性操作問題，希望盡量把這件事情做得更規范一些。豁免歷史欠稅，作為一個區域性豁免政策，在我國歷史上也是極其少見的，因此對有些操作必須做得嚴密一些。』這位省財政廳相關人士坦言，這次會議之後，國稅、地稅部門就已經開始分頭按照文件規定的要求做詳細統計，要求必須按照文件要求落實到企業。

　　《通知》明確規定：凡符合豁免條件的歷史欠稅，納稅人和主管國家稅務局、地方稅務局應於2007年3月31日前完成申請、資料填制、核實和保送工作。『這次統計涉及到零零散散的很多企業，時間急，任務重，今年3月底要報到我們這裡，我們還要有一個核實過程，最後統計出來的總數還要經黑龍江省政府批復之後纔能報到財政部。』這位省財政廳相關人士稱。

　　『東北三省作為老工業基地，在計劃經濟時期，很多企業都是高奉獻、低積累，再加上這些年一直進行的財政稅收體制改革，多種原因使企業形成了難以歸還的歷史欠稅。而這些歷史欠稅都是由長期形成的體制、機制等客觀原因造成的。而目前豁免欠稅也是為了企業改組改制。』這位省財政廳相關人士分析，現在東北地區一些老國有企業特別需要改組改制，而改組改制又面臨著歷史欠稅這個負擔，如果能夠豁免，企業改組改制會變得輕更輕松，也更容易一些。

　　-門檻

　　哪些企業可豁免

　　一是按國家規定需要進行改組改制的在營企業已經依法進行了改組改制，並妥善安置了職工。同時，該企業(包括存續企業或債務承繼企業)在1997年12月31日前仍然欠繳稅款。

　　企業改組改制並按規定安置職工的具體認定由企業所在地省級(含計劃單列市)人民政府根據主管部門對企業改組改制方案的批復予以確定。

　　二是國家沒有規定必須進行改組改制的在營企業仍有1997年12月31日前欠繳稅款的。

　　三是依照有關法律、法規、規章及規范性文件規定實施關閉的企業，或者因政策調整、生產經營等原因，截至《通知》下發之日已連續停產4年(含4年)以上的企業，該企業仍有1997年12月31日前欠繳稅款的。

　　四是截至《通知》下發之日已被企業所在地主管國家稅務局或地方稅務局列為『非正常戶』管理達4年(含4年)以上的企業，該企業仍有1997年12月31日前欠繳稅款的。

　　此外，國家還特別給不誠信企業亮了『紅燈』，對企業自欠稅發生之日起至當地縣級主管國家稅務局或地方稅務局收到其豁免欠稅申請之日止，凡因偷稅、抗稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發票等涉稅違法違規行為被稅務、財政、審計機關處罰的，或因違反稅收法律、法規規定，其責任人被依法追究過刑事責任的，其企業發生的歷史欠稅不論是否滿足該通知規定的豁免條件，一律不予豁免。

　　-扶持

　　國家再出優惠政策

　　據有關人士介紹，《關於豁免東北老工業基地歷史欠稅有關問題的通知》中明確規定：東北老工業基地企業在1997年12月31日前形成的，截至該通知下發之日尚未清繳入庫且符合該通知規定的欠稅予以豁免。

　　文件涵蓋豁免欠稅的企業范圍非常廣，規定凡符合規定的國有企業、集體企業、私營企業、聯營企業、股份制企業、外商投資企業和外國企業以及其他各種經濟成份的企業單位的歷史欠稅均可豁免。

　　這是繼2004年國務院批准在黑龍江省、遼寧省和大連市實施擴大增值稅抵扣范圍、調整資源稅稅額標准和企業所得稅優惠等稅收政策之後，國家再次出臺稅收優惠政策，以促進東北老工業基地振興。

　　財政部財政科學研究所所長賈康在接受媒體采訪時分析說，出臺這個政策的背景其實就是落實《中共中央、國務院關於實施東北地區等老工業基地振興戰略的若乾意見》的中央精神。