省測繪局技術人員對新制作的正射影像地圖進行檢驗。  郭俊峰/攝

 

　 省測繪局為哈爾濱市申辦2009年世界大學生冬季運動會制作的亞布力滑雪場三維景觀圖。

　　編者按

　　服務外包產業是隨著新一輪世界產業結構調整而出現的重要新興產業之一，已經成為發展中國家承接發達國家產業轉移，與世界接軌的重要支柱產業。

　　服務外包產業已被商務部列為我國未來重點發展的產業之一。北京、上海、深圳、大連、西安、杭州、廈門等城市發展勢頭迅猛，都形成了規模較大、基礎設施完善、功能齊備、產業集聚的專業園區。

　　當前，我省正在實施老工業基地振興的戰略舉措，緊緊抓住這一歷史性機遇，加快服務外包產業的發展，提高我省參與國際競爭的能力，具有重要的戰略意義。省政府對發展服務外包產業高度重視，已把發展服務外包產業作為我省優化產業結構，加快產業昇級，規避自然條件制約，實現可持續發展的戰略決策。

　　我們有理由相信，把發展服務外包產業作為加快轉變經濟增長方式的一種新思路、新舉措，定會給我省帶來前所未有的發展機遇。

　　我省部分『先行者』已在該領域初嘗甜頭。作為目前國內惟一、世界最大的地理信息產業園區和國際地理信息數據加工基地，黑龍江信息產業園區在國際空間數據加工領域樹立了良好形象，也為我省軟件產業、IT產業和服務外包產業發展方面提供了有益的經驗和啟示。

　　東北網1月20日電 迎著冬日溫暖的陽光，記者慕名來到黑龍江省地理信息產業園。驅車從位於哈市南崗區測繪路的黑龍江省測繪局出發，來到坐落於利民開發區的黑龍江省地理信息產業園，35公裡的路，僅半小時車程。這看似短短的時空距離，卻濃縮著黑龍江省測繪局發展地理信息產業的十年應用創新之旅。

　　這是國內惟一、世界最大的地理信息產業園區和國際地理信息數據加工基地，已有近30餘家地理信息企業和測繪單位入駐，承攬美、歐、日等十多個國家和地區的高端外包服務業務，僅國際空間數據加工業務去年就達到400多萬美元。

　　初識地理信息產業魅力

　　『地理信息』、『測繪』這些詞匯似乎與普通百姓離得很遠。在1997年以前，黑龍江省測繪局也只是地圖制作者，只要完成相關部門下達的任務或項目就可以了。那時的測繪局，生存雖不成問題，但與國內同行比，地域、人員、設備都不佔優勢。在科教興局戰略和強烈的創新意識驅動下，他們尋求著自我發展之路。當時影像地圖制作盡管已開始采用彩色影像，但大都屬偽彩色階段。他們創新性地采用了真彩色高分辨率航空影像技術編制完成了《哈爾濱市正射影像地圖》，本報及相關媒體以《全城大照片》、《數字華夏第一圖》等為題進行了報道。此後各大城市的影像地圖基本上都采用了真彩色影像技術制作。

　　他們意識到，創新是測繪事業發展的動力，他們將目標鎖定在創新上，將科技工作的重心轉移到提高整體創新能力上。制作者—提供者—服務者

　　資訊時代的到來，人們對於快速獲取全面、准確、實時的地理信息有著越來越強烈的要求。黑龍江省測繪局的應用之路，恰恰是把握住了這一時代脈搏。用黑龍江省測繪局局長李志剛的話來概括，黑龍江測繪人在應用之路上，經歷了地圖制作者—地理信息提供者—地理信息服務者的嬗變，即從封閉到開放找市場再到建立互動平臺共享資源的過程。2001年的上海APEC會議，各國元首人手一冊上海第一本真彩色城市影像圖，制作者正是黑龍江省測繪局。振興東北老工業基地戰略實施，測繪工作者成為先行者之一。黑吉遼三省測繪局利用地理信息數據優勢，聯合編制出版《東北三省行政區劃圖》、《東北三省旅游圖》、《東北三省區域地理圖》等系列，並為國務院振興東北辦制作東北三省區域系列地圖光盤。哈爾濱申辦2009年大冬會，亞布力滑雪場三維景觀虛擬現實演示系統又成為黑龍江測繪人利用測繪高新技術提供社會服務的一例。隨手翻出測繪局近年的工作項目表：863項目、數字哈爾濱LBS產業化示范、松花江水污染應急科技專項、地理信息公共服務平臺、黑龍江省地圖集、黑龍江省分縣市遙感影像圖集、電力地理信息系統、西氣東輸DEM采集項目、深圳市區街道地圖集、新疆省道改造、桂林市城區測繪工程，乃至與美、荷蘭、德國、匈牙利、比利時等國開展空三加密、DTM和數據分類庫、數據采集等國際合作項目……僅去年一年，共完成測繪服務總值2億多元。

　　產業園：承接服務外包機遇的平臺

　　隨著地理信息產業的發展，以往由研究部門或政府專門機構開展的空間數據處理、生產與服務，將逐步轉移到專業性的空間信息生產與服務企業。面對地理信息產業巨大的市場空間，目前得以開發利用的只是冰山一角。而這，被李志剛形象地比喻為『創新機遇』。

　　在完成地理信息提供者向服務者轉變的過程中，省測繪局逐漸明晰了自己的使命———搭建地理信息產業發展的平臺，為地理信息資源價值的發掘提供更廣闊的空間，為企業發展服務外包提供舞臺，承接創新機遇。

　　2003年7月8日，黑龍江省地理信息產業園經省政府批准正式成立，這是全國首家以地理信息產業為經營主體的高新科技產業園區。發展目標是入駐園區地理信息高新技術企業50至100家；吸引國內外投資2億元；園區內科工貿總收入15億元，利稅總額2億元，2008年前初步完成基礎設施建設、園區初具規模，園區內逐步孵化出一批具有較高科技含量、高附加值的優秀企業。園區集國際地理信息數據加工基地、地理信息企業孵化基地、武漢大學東北研究院、國家級航空攝影基地、地理信息服務硬件系統研發與生產基地、地理信息公共服務平臺、地理信息軟件園、地理信息科技創新基地、地理信息科普基地等多種功能於一身。

　　相信不久的將來，融測繪與地理信息技術的多樣化、個性化產品將源源不斷地從這裡誕生。

　　關鍵詞

　　服務外包

　　所謂服務外包，就是發包方企業將信息服務、應用管理和商業流程等業務發包給第三方完成。形式上，主要分信息技術外包和業務流程外包兩大類型。從全球市場看，以軟件外包為主的信息技術外包是主流，佔了全球六成以上市場份額。有人比喻，制造業外包形成的是『世界工廠』，服務外包造就的是『世界辦公室』。

　　服務外包具有科技含量高、附加值高、資源能源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強等特點。服務外包不僅造就了美國通用電氣、麥肯錫、印度塔塔等世界跨國公司，還成為印度等國崛起的秘密武器。

　　近年來，承接跨國公司的服務外包已經成為我國吸收外商投資的新方式。服務外包產業是與國際高端接軌的重要產業，不僅有利於改善出口商品結構，轉變貿易增長方式，更有利於減輕經濟增長對能源消耗與環境破壞的壓力。