東北網3月19日電 3月16日下午，哈爾濱市公安局交警支隊召開座談會，17名省城知名交通專家為哈市道路交通『會診把脈』，從五個方面探討解決困擾城市交通擁堵和交通事故多發的方法。

　　現狀

　　交通擁堵點10處

　　事故多發點33處

　　據交警部門介紹，哈市路網為兩軸、四環、十射的格局，其中四環高速路已有70%建成通車，三環快速乾道還未開展建設工作。目前，哈市共有機動車40萬臺，駕駛人70萬，建成區面積290平方公裡，道路1840條，道路總長度1370公裡，其中快速路75.8公裡，主乾路224公裡，次乾路237公裡，機動車停車泊位8.5萬個。截至2006年底，建成區內共有交通標志15000塊，指路標志700塊，交通護欄55000延長米，信號燈控路口353處，手觸式行人信號燈50處，150處電子警察系統，160處電視監控系統。

　　自2000年哈市實施『暢通工程』工作以來，在市政府投入大量資金進行道路改造和基礎設施建設的前提下，道路交通發生了本質的變化。市區交通擁堵得以緩解，交通秩序得以規范，事故黑點得以改善，道路交通環境得以明顯的改觀。全社會形成了良好的整治交通環境的氛圍，取得了非常好的成效。但隨著市區車輛、人口的增加和大量商業、行政、住宅的建設，又引發了新的交通矛盾，一些路口、路段交通擁堵現象比較突出，道路交通事故居高不下，道路交通安全暢通形勢不容樂觀。

　　據交警部門統計，目前哈爾濱市區共有擁堵點、段10處，事故多發點、段33處。

　　

　　問題

　　商業區過度開發

　　違法停車很普遍

　　

　　

　　交通專家和相關部門人士認為，中心商業區過度集中，重點學校、沿街飯店缺少停車場是造成哈爾濱道路交通擁堵的主要原因。

　　哈爾濱市政設計院副院長郭鋒鋼表示，近兩年來，市民出門堵車、上下班乘車難的現象經常出現。造成交通擁堵的主要原因是近年來部分主乾道兩側商業開發過度，中心商業區交通吸引源過於集中，每天吸引大量的人流、車流，再加上靜態交通設施無法滿足需求，從而導致道路通行能力達到了飽和或超飽和狀態，造成人車混行、違法停車現象嚴重。如果戈裡大街遠大商廈門前路段、東大直街松雷商廈門前路段、兆麟街區域以及友誼路萬達商廈門前、東直路家樂福門前路段等。

　　哈市規劃局管線處處長叢晶瑩認為，重點學校、沿街飯店和一些政府機關由於缺少停車場，接送學生、就餐和辦事的車

　　輛佔道停車現象非常嚴重，影響了動態交通，從而造成哈市道路的擁堵。如一曼街繼紅校門前路段，花園街花園小學校、鐵嶺小學校和69中學路段，嵩山路川友飯店路段以及友誼路社會保障局門前等路段。一些路段商服非法佔道嚴重，降低了道路通行能力，也是造成擁堵的一個原因，如道裡區安字片區域、道外區十六道街區域。

　　哈爾濱市城市規劃設計院副院長羅輯說，哈爾濱交通主要存在市區路網不完善，斷頭路、鐵路阻斷路網，主乾道間距大，致使一些主乾道隨著機動車數量的不斷增加，交通趨於或已經處於飽和的狀態，如東西大直街、霽虹橋、一曼街和省政府廣場、博物館環島路段。

　　

　　辦法

　　如何解決擁堵問題

　　專家提出五個辦法

　　

　　為有效緩解交通擁堵和遏制交通事故的發生，使哈市道路交通環境盡快得到改善，應從立法、規劃、建設和管理等方面，加快對道路交通的綜合整治和進一步完善。部分專家指出，解決這些問題，應當繼續深入開展『暢通工程』工作。使人人關心交通，人人重視交通，人人支持交通。同時，還要從政策、法制方面保障道路交通合理發展。2000年以來，哈市通過實施『暢通工程』工作，全社會形成了良好的整治交通環境的氛圍，取得了非常好的成效。但近兩年來，由於諸多因素，暢通工程工作止步不前。

　　一、制定完善哈爾濱市交通發展宏觀戰略。由政府牽頭，結合哈爾濱市的實際特點與未來的發展定位，借鑒先進城市的經驗，研究制定完善適合哈爾濱市交通發展的中、長期宏觀戰略，主要包括交通樞紐建設方案、公交優先發展和私家車調控政策、城市道路規劃建設和停車場建設管理策略，以及交通智能化建設管理措施等，對於之前制定的交通規劃查看落實情況，對不適應當前交通建設的予以修訂，對沒有落實的要探討原因，以促進城市建設和道路交通和諧發展。

　　二、多層面開展交通安全宣傳教育活動。由各級政府部門、法制、新聞部門牽頭，各機關團體、企事業單位、街道社區、部隊院校等共同參與，進一步加大交通安全宣傳力度，通過普法、學法、講法、懂法等活動的開展，迅速扭轉哈爾濱市交通參與者守法觀念差、意識淡薄的狀況，逐步形成人人遵法、守法，共創文明交通的良好氛圍，建議從中小學生做起並在媒體上發布一些公益廣告。

　　三、加快停車場立法工作。由於目前哈爾濱市沒有出臺停車場地方性法規，造成審批標准不明確，經營管理混亂，收費標准不合理，規劃、建設滯後，車輛亂停亂放現象比較嚴重，很多商家『畫地為牢』自行設立停車場，但大多是只建不管理，制約了哈爾濱市交通環境的進一步改善。為此，建議由法制部門牽頭，建委、城管等部門予以全力支持，盡快出臺相應的停車場地方性法規，以規范靜態交通秩序。

　　四、加強交通需求管理。物價部門應根據不同區域的停車供給和需求情況，制定不同的收費標准，特別是應提高中心商業區的停車收費標准，運用經濟杠杆的調節作用，減少停車，以緩解中心區的停車壓力。解決交通梗阻問題還要從規劃、建設方面保證道路交通科學發展。合理規劃商業布局，減少中心商業區的交通吸引；改善路網結構，調整交通流量；合理拓寬路口，提高通行能力；完善市區道路基礎設施，特別是行人過街設施的建設，建議把三環路建起來，在需要的地方搭建天橋；優先發展公共交通；加強交通管理設施建設；大力發展路外公共停車場。

　　五、要以人為本。一切交通設施的建設都應首先保證行人的安全與正常通行；對於交通秩序要實行科學、人性化的管理；對於佔道市場，雖然給交通秩序帶來一定影響，但是可以服務百姓生活，不一定都要清理，但也不應乾擾交通，應該學習一些城市的先進做法。

　　同時，專家還建議對於駕駛員非法進道、搶道等違章行為應采取宣傳教育並給予重罰，這樣提高了違章的成本，可以有效減少違章事件的發生；另外交警隊伍的整體執法水平和市民素質的提高也是有效解決交通梗阻問題一個主要因素。