東北網4月4日電 我省奶牛存欄2000年為69.8萬頭,2005年達164.3萬頭，可謂發展迅猛。但隨著飼料價格和養殖成本節節攀昇,乳品企業間及與國外產品間市場競爭的日益加劇，我省奶農效益下滑、奶牛有場無市、奶源供應趨緊。產生問題的原因很多,從生產層面講,調整奶牛業組織結構，改變一家一戶的分散飼養，實現與千變萬化的大市場的有效對接,應是當務之急。

　　單打獨斗難抵市場風浪

　　目前，我省奶牛養殖方式仍以小規模分散飼養為主，戶均飼養規模在5頭左右，與國外先進國家及國內先進地區差異很大。我省目前可繁奶牛30頭以上的大型養殖戶和牧場僅3645個，共存欄奶牛25.4萬頭；專業戶和養殖小區存欄奶牛不超過40萬頭，全省奶牛規模養殖比重不足40%，而且即使在規模飼養場區內，也未全面實行標准化飼養。奶農、特別是散養的養殖戶普遍存在經營能力差、科技意識不強、飼養管理不規范和市場適應能力低等問題。

　　時光倒退到十年前的杜爾伯特：一家一戶各自為戰，奶牛品種形形色色，牛奶質量參差不齊。賣奶時攙雜使假很普遍，有的奶牛剛打了抗菌素，奶農就擠下奶賣到加工廠。

　　草原香乳品廠用這種奶制酸奶，一次就壞掉3噸奶,奶農和企業付出了一定代價。

　　克爾臺鄉農民姜全對記者說，他們家原有3頭牛，年產奶不足15噸，從前經常被收奶的克扣奶款：『咱們小戶經營根本沒辦法，不賣就壞了，貴賤都得認哪。』一年下來，要是牛有個病災兒的就得賠錢。

　　省畜牧獸醫局綜合處處長鄭宏對記者說：『和其他農產品比起來，鮮奶的商品率更高，產業鏈條更緊密，更具備成立合作組織的條件，更需要有個組織使其規模化，從而纔有可能向標准化、產業化、集約化和專業化發展，增強抵御市場風險的能力，降低生產成本，增加效益。』解此問題,我省已不乏先例。

　　開動大船需『眾人劃槳』

　　杜爾伯特蒙古族自治縣白音諾勒鄉合發村村民李玉江家養了十幾頭奶牛，有5頭正在產奶期，可今年竟一畝青貯飼料都沒種。李玉江高興地告訴記者，因為他加入了奶牛合作社，不僅可以以優惠價買到青貯飼料，也不再為奶牛的配種、防疫操心了，而且集中機械榨乳等還享有補貼，參加合作社的5頭產奶牛不到半年就多賺了1300多元。

　　李玉江參加的合作社叫百興奶牛專業養殖合作社，是杜爾伯特白音諾勒鄉合發村養牛大戶王忠臣、劉廣文、劉振禮等牽頭於去年11月組建的。

　　據王忠臣介紹，合發村近年來奶牛養殖發展很快，成為農民致富的主業，但隨著飼養規模的逐步擴大，分戶經營、單打獨斗的弊端也逐漸顯現出來，飼料搭配、分散配種、手工榨乳等都不盡合理，導致飼養規模小、成本高、效益低。奶牛合作社為養殖戶提供科學飼養管理技術、奶牛的繁育改良、飼料供應、疫病防治、機械榨乳、鮮奶銷售、統一核算等服務。奶牛合作社的運行，使奶質明顯提高，奶量同比增長了15%，飼養成本也大大降低。繁育較以前每頭牛節省70元，疫病防治費用減少20%。同時，合作社每購進1噸伊利飼料可享受補貼150元，向伊利公司交售1噸商品奶，伊利公司補貼150元，機械榨乳每噸奶可享受補助50元，奶牛合作社的每頭奶牛較以前可增收400元。

　　雙城市五家奶業合作社開放辦社，廣泛吸納科研院所入社，還為哈工大一家科研所開闢了試驗基地，使該所研發的預防奶牛隱性乳房炎的『三菊液』提前面世。與東北農業大學搞科技共建，10餘名專家定期來培訓、診療，養殖戶第一時間就能接受新的科研成果。合作社還建立了電化科教室和圖書資料室，提供各類奶牛飼養管理方面的資料、書籍，免費為社員開放。

　　『合作社讓咱在談判桌上有了話語權。』曾經因鮮奶收購價格與奶站交涉卻屢戰屢敗的農戶蕭雙柱幾次因奶價和收購企業衝突，都被一句：『我們每年收集萬噸奶，還在乎你這點兒』弄得啞口無言。入社後提前簽訂合同，無論市場怎樣變化，奶價都有保障。『合作社代表的是幾百頭牛和幾千噸奶，誰敢置之不理。』

　　合作路任重道遠

　　當前，各地的合作社大多是在市場競爭中跌打滾爬發展起來的。發展壯大，尚需許多外部條件與環境，應該說離不開政府的扶持和引導。

　　在歐美發達國家，農業合作社已非常普及。農業合作社不僅對市場調控有一定的參與權，而且還能通過與銷售商的談判，分散風險，減少損失，使農戶在農產品產銷一體化經營中佔有重要的地位。法國90%%的農場主是農業合作社的成員；在美國,奶業合作社的收奶量佔全國總產奶量的90%上。

　　目前，我省的奶業合作組織還存在發展不平衡、管理機制不健全、組織管理體制不順暢、政策扶植力度不大等問題，規范完善，是下一步發展的重中之重。發達國家的實踐經驗證明，農民合作經濟組織健康順利發展離不開政府的鼓勵和扶持。政府對合作社的管理可以體現在通過立法制定某些政策框架來規范合作社行為，還可以通過稅收手段來調節合作社的發展方向。合作社要有一個好的制度和章程,在制訂制度和章程時，要恪守合作社的基本原則，對合作社農民的入社和退社、權利、義務、民主管理、機構運作、收益分配等要做明確的規定，使其真正成為『民辦、民管、民受益』的法人組織。就我省的現狀而言,合作社的發展壯大任重道遠。

　　令人欣喜的是,我省已把此問題的解決納入日程。省畜牧獸醫局權威人士介紹，今後我省將把大力推廣奶業合作社、奶農協會和專業服務組織建設放在規范奶業運行、提高產業保護水平和穩定奶農效益的重要位置；將在整章建制基礎上，依法創立實體，通過規范化運作，使合作社、協會成為連接奶農和乳制品加工企業的紐帶。使之能夠盡快形成自我管理、自我服務、自我約束的實體組織。為此,各級政府將對奶農合作社、奶農協會建設給予一定的財政補貼。

　　記者感言

　　我省是奶業大省，如何進一步成為強省？教訓之後當反思。奶業是由飼養、加工等環節組成的產業鏈，它的生存與發展是一個系統工程，實踐證明：加強奶業從生產、加工及銷售各環節的組織形式建設已經相當重要；奶業產業化經營已到了勢在必行的時候。

　　采訪中，記者所聞、所感最多、最深的是：農民在『市場經濟的汪洋大海』中有著更多的無奈；農民一家一戶闖市場，『頭破血流』往往在所難免；任何單位和法人主體同一家一戶小農的交易，也必定是加大了成本,而且往往會造成競爭的無序或惡性。單打獨斗的農民急需『打造大船』。

　　杜爾伯特和雙城市的實踐，已讓部分農民嘗到甜頭；但這對我省的廣大農民來說還是『鳳毛麟角』之事。如何打造更多的『大船』，應該引起各地、尤其是基層政府和部門的重視。『打造大船』也還有許多諸如組織主體法律意義上的界定、有關部門如何管理對待、其內部規章如何規范等諸多問題需要解決。

　　據悉，《農民專業合作社法》將於今年7月1日實施，農村合作經濟組織的規范和健康發展即將有法律保障。

　　對於農民來說，這是春天的消息。