東北網4月26日電 財政部門與擁有國有資產的部門和單位來說，是一種管理與被管理、監督與被監督的關系。但是，如何監管纔能促進行政事業單位與所出資企業的發展，促進市場經濟的繁榮，其中大有學問。對於公共資產的當家人來說，妥善處理監管與經營的關系，一直是財政部門一個永恆的話題。省財政廳寓監管於服務之中，不僅實現了國有資產的保值增值，也使行政事業單位與所出資企業煥發了勃勃生機。

　　省化工研究院曾是個負債累累、瀕於倒閉的老科研所，沒想到在全國科研院所轉制的浪潮中，走出困境，資產由改革前的四五百萬元，逐步增長到3000萬元，並顯現出持續發展的勃勃生機。省化工研究院的成功改制，幕後的支援者就是省財政廳，他們深知改制後該院面臨著市場、資金的多重壓力，多次深入該院，幫助企業深化人事、用工制度的改革，幫助企業反映問題、爭取政策。

　　應用型科研院所改制是我國科技管理體制前所未有的重大改革舉措，僅省本級就有24家科研單位、上萬名科研人員，要在短期內完成兩個重大轉變：即從事業身份向企業身份轉變；由單一國有經濟向產權多元化轉變。據省財政廳介紹，此次院所改制涉及大量的國有資產清算、評估、置換和股權設置等工作，許多院所資產長期未經評估和處置，賬物不符、權屬復雜，改革的難度和阻力遠遠超過了國有企業改革。省財政廳在此項改革中，堅決貫徹『以改革促發展、以發展促穩定』的原則，堅持引導與監督相結合、管理與服務相結合的工作原則，切實有力地推進了科研院所改制工作的進展。

　　為確保客觀公正處置資產，避免國有資產流失，同時使院所能切實享受到國家各項優惠政策，為今後發展積聚後勁，省財政廳采取了多項措施，出臺了用部分淨資產設立職工集體股的優惠政策，解決了改制科研院所人纔『雁南飛』的問題，留住了優秀科研人纔，為科研支持經濟騰飛奠定了基礎。針對改制中出現對政策的不同理解和認識，省財政廳多次召開院所長座談會，對工作中出現的問題和爭議進行具體分析和討論，使各單位進一步理解政策實質，統一了觀念認識，順利推進了改制工作。為規范股權設置和資產處置，省財政廳在嚴格審核資產評估機構的資質和信譽的基礎上，提前對評估機構進行了政策輔導和講解，使參與院所資產評估的機構能夠按照統一的標准掌握政策。同時，規范評估程序，嚴把評估報告的審核關，使各單位的資產評估都能在公平、公正的條件下順利開展。

　　由於省財政廳的有效監管和及時引導，省直應用型科研院所改制中的股權設置和資產處置進展順利而平穩。

　　在改制工作中，省財政廳清楚地認識到：院所改制是激勵院所自我發展、減少國家財政支出的利國之策；同時也深刻感受到了科研人員承受的壓力和做出的犧牲。因此，他們特別關心科研人員，積極爭取能夠穩定和鼓勵科技人員的政策，陸續落實了現職職工社會養老保險金渠道、為轉制期退休人員落實了優惠的政策，為離退休人員落實包燒費、醫療保險，努力減少轉制院所科研人員的後顧之懮；同時努力爭取增加轉制院所的改革發展基金，使轉制院所在激烈的市場競爭中得到了極大的支持和鼓勵。

　　這樣的例子我省財政部門在對國有資產進行監管的過程中時常發生，他們始終把服務貫穿在監管之中。不久前，省紡織工業貿易公司面臨辦理變更注冊資本手續的難題，省財政廳為企業所想，與省工商部門溝通，超常規為企業辦理了營業執照年檢，使企業徘徊數月的苦惱解決了。

　　回憶這件事，省財政廳行政事業資產管理處處長姜玉成說：『省財政廳黨組非常重視轉變工作作風，提高服務質量問題。廳長李繼純要求我們，要不斷增強服務意識、大局意識。在具體工作中，為部門和單位辦實事、解難題。』姜玉成說，在省紡織公司辦理營業執照年檢時遇到問題這件事上，省工商局要求實收資本大於注冊資本20%%的國有獨資公司必須辦理變更注冊資本的手續。只有省紡織公司辦完變更注冊資本手續後，省工商局纔對其營業執照年檢。按規定，國有獨資公司變更注冊資本，須先由對該公司履行國有資產監督管理職責的部門出具資產證明文件。雖然是該企業沒能按規定及時辦理產權登記，但考慮到企業存在的實際困難，省財政廳與省工商局協商，特事特辦，省工商局破例同意，在省紡織公司沒有國有資產監管部門出具的產權證明文件的情況下，為該公司辦理營業執照年檢，為企業解決了難題。

　　多年來，省財政廳堅持把監管寓服務之中，通過紮實細致的工作，不僅有效防止了公共資產流失，同時還使我省公共資產存量有較大增長。截至目前，全省公共淨資產總量已達915億元。其中：省直1925戶行政事業單位佔有資產總額就達514.53億元，比2004年增加61.19億元，增長13.49%。