東北網5月14日電 從大森工走向強森工，清河林業局突破傳統思維和各種阻力，依靠持續創新發展收獲累累碩果

　　17層高的商服大廈，在城市不過是個司空見慣的尋常物，然而當它恍若一夜之間矗立在一個林區小鎮上，視覺體驗該是新鮮的。

　　這事兒發生在清河，春天裡的清河打造了國有林區的一座新地標。

　　清河給人的新鮮感，遠不止於這個新高，未來兩三年內，至少還會有10幢20層左右的類似建築在這裡拔地而起，今年開工面積足足23萬平方米。

　　清河是個僅有2萬多人口的林區小鎮，有林地面積僅佔全省森工林區的1.4%，作為重點國有林區的一個林業局，清河實在太小了。不過這個看似平常的『小不點』，『瞬時裂變』大得驚人。

　　2006年，這裡的社會總產值6.9億元，是1998年的5.3倍，增長幅度和絕對值，在全省森工系統均處於第一位；人均收入8200元，高出全省農村居民人均純收入4400元，其中職工人均年收入15060元，是1998年的4.5倍，高出全省城鎮居民人均可支配收入2000多元，在全省40個森工局中，也是位居第一。

　　目前，這個小鎮在吸納了周邊3000農民工後，勞動用工缺口仍在1萬人以上。

　　嵌在小興安嶺南麓的清河，1995年以來一直是森工系統開拓進取的一支勁旅。但是，它的真正起步，始自1998年。在這一年，國家實施了天然林保護工程，幸運的清河用心抓住了這一千載難逢的歷史機遇，一躍攀上大時代的彎弓，起跳了。

　　中央的好政策，省委、省政府以及各界的關切與扶持，保障了清河跳得『又好又快』。然而，放眼山水相連、浩浩蕩蕩10萬平方公裡的大森林，陽光、雨露並非清河所獨享，清河只是其中普普通通的一個點，清河之卓而不群，從本質上說，還是貴在這裡秉承了一套經久不衰的價值系統。

　　說來，這個價值系統很簡單，真諦也就這麼幾個字：實事求是。

　　如此泄了清河的秘密，多少有些不講究。不過細細想來也無妨：看似易，學時難；少有大智慧，學而致用更難。況且，大家都學了去，又未必不是清河的一個良好意願。

　　大氣的清河這樣說，這個價值系統很實惠，最大功力是可以讓你清晰地認識世界，特別是認識你自己，從而使你知道如何把握時局，善待自己。

　　清河真就這麼開竅的。

　　隨著國家林業政策的重大調整，早在1998年，清河就不再癡癡地盯著大木頭，絞盡腦汁算計怎麼砍樹了。他們覺得，那樣過著窮日子，虧了肚子不說，還太丟面子，誰都對不起。

　　清河的『翻身』哲學是實事求是，以人為本。他們說，林區的可采林木少了，但森林資源極其豐富，處理好人與樹的辯證關系，什麼事情都好辦。

　　在一個新的起點上，聰明的清河走了一條捷徑。今天說來，也就是『民富、企強、林興』這樣一個反彈琵琶的工作思路，但在當時卻猶如燎原星火，『民富為先』，一下扣住了林區老百姓脫貧致富的興奮點，森林在林區職工多種經營的熱切實踐中，既得到了較好利用，又受到了精心保護。於是，源自這裡的『森林管護經營責任制』，很快推向全國重點國有林區。

　　職工積極性調動起來了，清河的決策者又因勢利導，確定了『多元化、復合型』發展戰略，經過幾年的不懈努力，終於實現了從林木經濟向林區經濟的歷史性跨越。

　　企業徹底翻了身，老百姓也獲益匪淺，大森林該不會累壞了?最新統計數據說，大森林高興著呢。在8600多個職工家庭年均淘金1.3億的同時，森林也在以年均17.6萬立方米的幅度淨增；長在清河的大森林，公頃蓄積量已達97.1立方米，高於全省森工林區17個百分點。

　　清河的發展哲學還是實事求是，以人為本。他們說，大森工不能在小作坊裡過家家，要致富，還得上項目。

　　『上有形項目，建無形工廠』，是清河的一大傑作。

　　遍地開花的家庭經濟，初步解決了萬餘人口的溫飽問題。為了做強企業，讓更多老百姓從中受益，他們山上山下兩把扇子齊扇，在山上組織生產原料，在山下從事精深加工。形成一定規模後，通過政策引導、利益驅動，又以特色基地的組織形式，把種植業、養殖業、采集業、加工業各自為戰的散兵游勇，編隊成軍，造船出海了。

　　今天的清河，以職工家庭經營為主的北藥、山野菜、食用菌等生產基地已有8個，其中五味子種植面積1800公頃，僅此一項年產值即達1.26億，相當18萬立方米木材銷售收入。

　　在這些『大項目』基地的支橕下，當地的五味子飲料、刺五加茶等深加工企業發展得都不錯，以龍牙蔥木為主要原料生產的系列保肝和預防糖尿病藥品，遠銷日本、東南亞，年創利潤1500多萬元。

　　優勢資源和良好發展環境吸引了大批投資者，僅去年10月以來的落地項目就有5個，引資4.9億元，其中兩家香港公司投資額均在億元以上。目前，這裡初期規劃的50萬平方米工業園區，不到1年就快被擠滿了，投資門檻已被紛至沓來的客商抬至2000萬元。

　　發展中的清河在加速構建生態體系和產業體系的同時，始終著眼民生，把就業、住房、醫療和子女上學等群眾最關心的現實問題，放在心上，盡力而為。

　　2000年以來，清河在小城鎮建設上的累計投入接近7個億。一批標准化居民小區相繼落成，大大改善了職工居住環境。局址街道和通往中心林(農)場的公路，基本實現水泥化。寬帶網、有線電視網遍布林區。醫療、文化、教育、供水、商貿等多項設施，惠及周邊村鎮居民。包括農民工在內的職工各項保險，基本實現了應保盡保。喪失勞動能力的殘疾人，以及鰥寡孤獨老人，吃飯、住房、看病費用，統由林業局支付。

　　教育事業的發展水平，接近或超過大中城市。2500萬元的投入，使這裡的中小學教學設施，一點不比城裡差。讓城裡都眼熱的是，早在2005年，這裡就普及了9年免費義務教育，3000中小學生備支筆就能高高興興上學了，在這兒打工1年以上的農民工的子女，也享有同等待遇。來自山上林場的學生，進了學生公寓，每月還享有50元補助。學生公寓，4人一寢，4菜一湯，每月吃住170元。這個花銷，不足地方同等學校三分之一。教師的月最低收入都在1500元以上，平均收入高於地方同業10%，待遇也遠遠超過了地方。高中有位老先生，花了2萬多元，就得了一套70多平方米的新房。

　　尊師重教產生的積極成果越來越多：高中從2001年的294名學生、7個教學班，發展到今天的860名學生、18個教學班，其中260名學生來自縣城和周邊村鎮；高考600分以上的考生，每年都有，絕大多數學生都能順利邁進高等學府；1998年至今，在全國中小學生物理、數學、英語等競賽中，30名學生摘得三等以上獎。

　　知道了怎麼發展，更知道了為誰發展，清河確實很聰明。

　　聰明的清河特會優待自己。在那一方日新月異的熱土上，無論經濟事務，還是社會生活，一旦經過發展、和諧的尺子比對感覺不適，清河從不將就，說改就改。

　　2006年底，清河作了一次改頭換面的大手術，掛了34年之久的『清河林業局』的招牌，三下五除二就被他們送進了歷史博物館。

　　看似好端端的一個林業局，怎麼說沒就沒了?

　　『沒了，是為了新生』，從容不迫的清河這樣說，『「林業局」是計劃經濟的產物，砍大木頭的機器，管不好新時期林區經濟、社會的事兒。』

　　取而代之的稱謂令人耳目一新：清河林區管理委員會。

　　這個橫空出世的林管會是按照『林區區域管理，內部政企分開』的思路設立的。與此同時，還設立了『清河林區國有林管理局』和『清河林區林業經營公司』。如是一來，清河的政企在職能、機構、人員、資產、費用和結算上，徹底實現了『六分開』。

　　林管會承接了林業局原有的政府職能，但管理方式和服務對象有了很大不同，為民謀利的手段、功能顯著增強了。林管局承接了原林業局的資源管理等林業行政事務，管理水平上了一個新臺階。林業經營公司承接了原林業局的木材采伐、營造林等生產經營活動，以企業法人的資格與林管局形成了在生產上是委托與被委托的關系、在管理上是監督與被監督的關系、在經濟上是買與賣的結算關系，一舉了卻了沈重的社會負擔。

　　重組之後的清河，原林業局的18位局級領導乾部，拿掉了11位；原局機關的442位官員，拿掉了257位；原由局裡供養的1741位機關和事業單位的工作人員，拿掉了1448位。

　　如此重大變革，來得過於突然，也夠狠的。看看人事上的劇烈變化，起初還真讓很多人都為之捏了一把汗，不過很快人們又如釋重負，年前終於甩了那塊老牌子，是這項改革果滿枝頭後，瀟灑的清河不經意間碰出的一個『新聞秀』，『換臉』帶來的陣痛了然無存，而歡樂仍在進行時。

　　早在2001年，清河的『內部政企分開』就悄然試行了，經過兩年檢驗成功推開後，這種理想的組織架構迄今已平穩、高效運行了4年多，效果越來越好。