東北網5月23日電 記者從哈爾濱市發改委獲悉，市政府日前出臺了《哈爾濱市2007年深化經濟體制改革的意見》。《意見》提出，哈爾濱市今年將加快推進行政管理、社會事業等七大方面的體制改革，其中包括熱費『暗補』變『明補』、調整供水燃氣價格、免除農村中小學生學雜費等。

　　推進政府職能轉向服務型

　　《意見》指出，今年哈爾濱市將加快推進行政管理體制改革，建設服務型政府，強化政府社會管理和公共服務職能，繼續推進政企分開、政資分開、政事分開，以及政府與行業組織和中介機構分開；進一步深化行政審批制度改革，創新政府管理服務方式；加快建設法治政府；加快推行政務公開，實現公共服務信息化。

　　公共客運改革納入計劃

　　《意見》提出，哈爾濱市將進一步調整和完善所有制結構，探索公有制新的有效實現形式。其中包括：加快國有經濟布局和結構調整，建立國有資產有進有退、合理流動機制；完善國有資產管理體制和監管方式；深化公共客運等公用事業以及房地產開發、建築施工企業改革；基本完成國有企業辦社會及輔業分離改制；積極組織推進國家『廠辦大集體企業改制試點』，加快推進集體企業產權制度改革；繼續清理和修訂限制非公有制經濟發展的地方性法規、規章和政策性文件。

　　轉移120萬農村勞動力

　　《意見》提出，哈爾濱市將深化農村經濟體制改革，進一步優化鄉鎮機構，繼續推進『鄉財縣管鄉用』財政管理方式改革，建立健全農村義務教育經費投入保障機制，完善農村土地經營制度。全年轉移農村勞動力120萬人，農民人均勞務收入1200元。通過專項資金、短期貸款等方式，支持、鼓勵農村新型合作經濟組織的發展。深化糧食流通體制、糧食購銷企業產權制度等改革，深化小城鎮發展改革試點。

　　調整供水燃氣等價格

　　《意見》提出，哈爾濱市將加快推進資源要素市場化，完善現代市場體系。大力發展地方金融市場，完善對農戶和中小企業小額信貸體系，擴大小額信貸規模，做大融資擔保平臺。繼續清理農民進城務工的不合理限制政策和亂收費，並大力發展產權市場，推行電子競價交易方式。逐步完善資源環境價格形成機制，合理調整污水處理費標准和城市供水價格，逐步調整燃氣價格，推進垃圾處理收費和征收方式改革。

　　繼續擴大『陽光財政』試點

　　《意見》指出，今年哈爾濱市將深化財政和投資體制改革，完善宏觀調控體系。積極推進市本級國庫集中支付制度改革、政府收支分類改革和政府采購制度改革，擴大財政支出績效評價改革試點，擴大被稱為『陽光財政』的參與式預算試點。同時，將進一步擴大城市基礎設施項目市場化規模。

　　大力推進區域通關改革

　　《意見》指出，哈爾濱市將深化涉外經濟體制改革，提高對外開放水平。其中包括大力推進區域通關改革，減少外貿行政審批，推進進出口商品結構調整和優化昇級，積極引導和推動有比較優勢的企業參與國際經濟技術合作與競爭，大力引進跨國公司和世界500強企業在哈建立總部、設立研發基地等。

　　熱費『暗補』變『明補』

　　《意見》指出，哈爾濱市將完善社會保障體制，探索農民養老保險試點辦法，制定靈活就業人員借助基金補貼參保辦法。同時，逐步將未參保的破產、困難企業退休人員納入醫療保險范圍；加快制定城鎮少年兒童參加醫療保險統籌的基本保障政策；調整工傷保險參保政策，將個體工商戶納入工傷保險范圍；研究制定適合建築企業等特殊行業農民工參加工傷保險辦法；全面實施城鄉最低生活保障制度，逐步提高城鄉低保標准。

　　加快供熱體制改革，出臺熱費『暗補』變『明補』供熱收費制度改革和城市供熱保障實施方案。推進醫藥衛生體制改革，強化政府責任，嚴格監督管理，建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度。構建以社區為基礎的新型城市衛生服務體系，在社區衛生服務機構開展『藥品集中配送』和『藥品零差價』試點。進一步擴大新型農村合作醫療試點范圍。

　　進一步推進教育體制機制改革創新，重點推進市重點高中配額生制度改革、高中新課改、職業教育學制改革試點；進一步落實鼓勵民辦教育發展的支持政策；進一步完善『以縣為主』的農村義務教育體制，免除農村義務教育階段中小學生全部學雜費。

　　加快科技體制改革，完善自主創新體制機制，增強自主創新能力，大力推進汽車電子、電子信息、裝備制造、新材料、生物醫藥等六大產業聯合體建設和發展，建立產學研結合新機制。

　　全面推進文化體制改革，建立富有活力的文化管理體制和文化產品生產經營機制。分類推進公益性文化事業單位改革和經營性文化單位轉企改制，培育國有和國有控股骨乾文化企業，鼓勵非公有資本依法進入文化產業。加大對公共文化的投入，建立農村文化投入的穩定增長機制。