東北網8月1日電 據中國綠色時報報道,《黑龍江省森林、林木、林地流轉試點管理辦法》在先後經黑龍江省政府常務會議和省委常委會討論通過後於日前印發實施。繼黑龍江省伊春市在我國第一個推行國有林權制度改革試點後，黑龍江地方國有林業在全國又率先推行森林、林木和林地流轉改革試點。

　　《辦法》規定，流轉范圍包括：國有商品林中的天然次生低產林、人工中幼林所有權或者使用權及其林地使用權；生態公益林地以外的國家所有或者集體所有的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地使用權；集體和個人所有森林、林木的所有權或使用權；集體所有和個人使用的林地使用權。

　　黑龍江省森林、林木、林地流轉試點期限為3年，全省試點面積不超過40萬公頃，流轉的期限不超過70年，再次流轉的期限不超過未流轉期限的剩餘期限。

　　《辦法》要求，國有林流轉必須逐級報省林業行政主管部門審批。國有林流轉必須進行評估，評估前須經具有甲級以上資質的林業調查設計單位進行實物量核查，並由省林業行政主管部門對核查結果認定後按照有關規定評估，評估結果須報省林業行政主管部門核准。國有林流轉價格原則上不得低於評估價。本林場職工可優先參與流轉，並給予優惠，但每個職工優惠面積不得超過10公頃，流轉價格不得低於評估價格的85%。國有林流轉收益由同級林業行政主管部門收取，按省級、本級2:8比例繳入同級國庫，納入財政預算管理。省級收益主要用於平衡全省東西部地區林業發展和社會主義新林區建設。市、縣級收益主要用於職工養老保險，森林資源培育、保護、管理和社會主義新林區建設以及補發拖欠林業職工工資等支出。

　　集體林流轉應當事先經本集體經濟組織成員村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，集體林流轉價格應當經本集體經濟組織成員村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。

黑龍江省委、省政府指出，開展森林、林木和林地流轉工作，政策性強，涉及面廣，情況復雜，事關林業的發展和林區社會的穩定，對促進生產要素合理流動、盤活森林資源資產、增加林業職工收入、促進林業乃至全省經濟社會又好又快發展具有重要作用。要切實加強領導，周密部署，搞好協調，落實責任，積極穩妥地推進；要切實加強對森林、林木和林地的管理、保護和監督，嚴防森林資源的損失和破壞；無論是試點，還是全面實施，都要有計劃地開展，做到穩步推進、健康發展，既要防止一哄而上、監管失控，又要防止裹足不前、無所作為。省政府特別是林業主管部門要加強具體指導，加強對評估等關鍵環節的監督檢查，防止因流轉而減緩森林資源培育的速度，特別是要防止因流轉而使森林資源遭到破壞。 7月25日，黑龍江省林業廳召開廳長辦公會議，認真傳達學習了《省政府關於印發<黑龍江省森林、林木和林地流轉試點管理辦法>的通知》，就下步工作提出了明確要求：要嚴格范圍，不能隨意擴大；嚴格程序，對林權爭議或權屬不清的不能進行流轉；嚴格申請，必須逐級報批；嚴格實物量調查，必須經具有甲級以上資質的林業調查設計單位進行實物量核查；嚴格評估工作，必須按招投標方式進行；嚴格管理，加大督查和監察工作力度。