東北網11月11日電 題：『朝陽產業』面臨尷尬局面民辦養老機構路在何方

　　據調查，上個世紀90年代初，我國是10個年輕人養一個老年人，現在這一比例已經達到3比1。隨著許多家庭『4、2、1』格局的來臨，家庭結構日趨核心化、小型化，家庭可以為老年人提供照料的資源越來越少，老年人照料問題將更多地求助於社會。調查還發現，其中20%的老人有入住養老院的願望，而我國現有養老院的數量僅夠0.86%的老人入住，這表明養老事業在中國有著巨大的發展空間。

　　據相關部門統計，目前哈爾濱市已經進入老齡化社會，面對激烈的工作競爭，子女怎樣照顧好老人，如今已不僅僅是一個家庭問題，更是一個社會問題。從中央到地方的民政部門對此都十分重視，幾年前，國家就提出福利養老社會化，提倡福利養老機構的投資可以多元化，鼓勵集體、個體、股份制的投資模式。進養老院在老人和子女的觀念裡都已經逐漸成為一種正常的生活方式。而在人們選擇養老院時，眾多民辦養老機構軟硬件設施不健全，不能讓老人真正享受到社會化服務帶來的周到、專業化的服務問題，對此社會各方人士給出了自己的觀點。

　　戰陰斌：微利甚至『無利』制約民辦養老院發展，政策扶持很重要

　　哈爾濱市老齡委事業處處長戰陰斌認為，費用偏高是制約許多老年人走進老年公寓的一個原因。哈市多數老年公寓收費在450元以上，哈市權威部門曾調查，哈市60歲以上老年人家庭人均收入300元左右，能享受足額退休金的老年人不足老年人總數三分之一，經濟條件極大地限制了老年人入住老年公寓的可能性。由於老人普遍經濟條件差，民辦養老院收費低廉，無力改善基礎條件，同時服務質量也上不去，整體管理水平較低，直接影響了入住率和經濟效益，難以形成良性循環，影響老年服務事業的發展。黑龍江省根據國家要求先後制定有關優惠政策鼓勵民辦老年公寓，在稅收、水、電等方面給予了一定的政策扶持，並力爭在『十一五』期間，進一步出臺鼓勵民營養老服務機構發展的優惠政策，積極推動非公有資本參與老齡產業發展。並將根據國家和省的有關精神，適時出臺社會福利機構『民辦公助』的辦法，逐步形成公辦民營、民辦公助、股份制、合資經營並存的經營模式，通過多渠道，來滿足老人們的需求。

　　李燕：養老市場廣闊，商業競爭必然促進服務質量提高

　　開辦養老院是一種長效、微利、風險小的行業，它的市場前景非常廣闊。現在四五十歲甚至更年輕的人談起養老，多數都會說『我們將來老了，就住養老院』。因為有市場，所以也就有不少人看好這塊『蛋糕』。不斷增加的養老院數量也帶來了商業競爭，黑龍江大學經濟學院講師李燕談到這一問題時說，競爭的結果就是各家養老院想盡一切辦法做到更好，這樣，養老院的老人就會得到越來越好的服務，這是一件大好事。李燕認為，由於社會穩定，人的平均壽命不斷延長，而加快發展社會化養老產業，是解決當前比重日益增加的老齡人口安度晚年的主要途徑，是完善社會保障機制的重要環節。推進養老服務業社會化進程，對國有福利性、公益性養老機構進行改革，按照產業化的發展方向，建立適應市場經濟體制的運行機制，面向全社會老年人服務，從單純供養的養老模式向供養、教育、醫療、康復一體化和服務經營一體化模式轉變，使越來越多的老人從得到實惠。李燕講，國家鼓勵、政策優惠對於發展民間養老機構絕對是好事，但是規范是最重要的，不能只顧發展而疏於管理。現在有些人認為辦托老所比較掙錢，而且相對幼兒園來講，老人顯然比兒童好伺候多了，有沒有實力都想加入，所以主管、審批部門必須嚴格把關、嚴格管理，避免發生傷害老人這樣的事件發生。

　　楊得文：養老服務社會化是趨勢，可以探討靈活多樣的養老新模式

　　哈爾濱市第一福利院黨政辦公室主任楊得文認為，目前，許多地方在探索一種新的養老模式，即養老服務社會化。養老服務社會化就是適應和改變傳統的居家養老模式，建立以居家養老為基礎，以社區服務為依托，以機構養老為補充的養老服務新模式。為老年人，特別是高齡、空巢、多病和白天無人照顧的老人，提供日托、陪伴、家政、送餐等多種日常生活服務，發揮街道養老機構的輻射和帶動作用，根據社區老人的生活經濟狀況，開展低償、無償服務，滿足老年人的各種服務需求。針對老年人對醫療、保健方面的需求，在每個社區衛生服務站，配齊醫生、護士等醫務人員，鼓勵大、中型醫療機構的衛生技術人員向社區延伸，充實社區專業醫療人纔，這樣一方面解決老人的養老問題，有效解決子女的後顧之懮；另一方面可以解決下崗職工及『4050』人員的再就業問題，是一舉兩得的善事。