東北網12月12日電題：讓市民擁有更和諧舒適的公共空間——哈爾濱市城市規劃以人為本解決群眾需求紀實

　　哈爾濱，這座北國名城，近幾年變得更加靚麗：綠地、樹木多了，休閑區域多了，樓變新了，路變寬了，河水變清了……一個生態型園林城市初見端倪，顯示出大氣、洋氣、靈氣的風采。

　　『這是我們以科學發展觀為指導，堅持以人為本、科學規劃的結果。』哈爾濱市城市規劃局局長俞濱洋如是說。

　　從急需解決的難題入手

　　據介紹，近幾年，哈市城市規劃管理部門貫徹『規劃出效益』的新理念，從群眾需求出發，著力改善人居環境。他們用規劃之筆做『加法』———為群眾增加公共空間，增加服務設施和服務空間；用規劃之筆做『減法』———減少中心城區人口密度，減少建設容積率，減少城市污染源、污染企業數量。據統計，近兩年多來，哈市新增道路交通用地1086公頃，新增公共設施用地1770萬平方米，新增綠地2000多公頃、停車場200多個，有效解決了市民出行難、如廁難、活動空間局促等問題。

　　然而，前些年，隨著城區面積不斷擴大，居民小區越建越多，該市出現了小區配套設施不足、公共服務設施欠賬日趨嚴重等問題，群眾意見很大。

　　『這要求我們通過規劃的手段，從根兒上解決群眾關注的難題，方便群眾生活，規劃建設良好的人居環境。』俞濱洋說。

　　從2006年開始，哈市規劃部門嚴格執行相關規定，在新區規劃建設中加強管理，保證公共服務設施配套按照規劃進行；在老城區改造中，著力解決綠地、老年活動中心、公廁、公交始末站等配套設施欠賬問題。當年，哈爾濱市完成了80座公廁的建設，大大緩解了如廁難問題。

　　讓城市更宜居

　　經過2006年一年的運行，『規劃出效益』的理念已經實實在在地兌現到哈市市民生活的方方面面。兩年來，該市公廁荒得以緩解，公交始末站大量增加。與此同時，規劃部門還超前規劃，將尚未列入國家規劃大法的社區衛生所、社區老人活動站、社區圖書館等規劃到新建小區中。

　　一組數據顯示，今年一年，哈爾濱市建設公廁、垃圾壓縮間等基礎配套設施和社區活動中心、社區衛生站等公共配套設施264處、近3萬平方米，徹底解決了市民如廁難、老人沒有活動空間等問題。今年一年新增的36處公共配套設施，相當於2007年前該市既有總量的三分之一。今年建設的公交始末站11處，佔地面積達2.8萬平方米，連同2006年規劃配建的3.44萬平方米，兩年新增公交始末站用地面積相當於2006年前的兩倍多。

　　基礎配套設施的增加和公共配套設施的增加，大大增加了城市的宜居指數。

　　讓百姓有發言權

　　在城市規劃編制、審批、批後管理中，哈爾濱市城市規劃局發動社會各界積極參與。

　　現在，哈爾濱市的重大規劃編制全部實行全過程公開，每年要組織40多次專家論證會，市民隨時可以登陸城市規劃網站發表意見、提出建議，並通過登當地報紙、設立公示牌等形式，保證市民對城市規劃的知情權、建議權。該市規定對城市總體規劃、分區規劃、專業規劃、專項規劃、控制性詳細規劃的公示期不少於30天；對城市重點地段的修建性詳細規劃和城市設計、大型市政基礎設施規劃、城市廣場規劃、公共綠地規劃公示期不少於15天；其它城市規劃和城市設計方案公示期不少於10天。

　　2006年2月，哈爾濱市南崗區居民王小輝家樓前一片舊樓開始拆遷，當從市規劃局在擬建工地所立公示板上看到該項目申請的是17層高樓時，王小輝傻眼了：『如果這座樓蓋起來，我家和旁邊其它樓房可就「暗無天日」了！』

　　規劃部門接到王小輝等居民的投訴後，立即召開三方聽證會。最後，規劃部門在嚴格遵循相關規章的前提下，要求相關單位將當初申請17層的項目降為10層。

　　近年來，哈爾濱許多新的規劃設計都吸納了普通市民的意見和建議，讓他們感到城市規劃就是自己的事。