農業保險是農民生產生活重要保障。徐國平 邵國良攝

　　　東北網1月28日電 近年來，黑龍江省極端氣候不斷出現，自然災害頻繁發生，給農業生產造成了嚴重損失。『兩會』期間，一些代表委員呼吁加快發展農業保險事業，建立以國家政策支持為主體的農業風險防范體系——

　　認知度低 農戶投保率不足一成

　　代表委員們在為2007年我省農業生產取得好收成而欣喜的同時，也都不能回避一個事實：去年，全省大部分地區經受了幾十年來最嚴重的一次自然災害，損失慘重。

　　來自省農委的統計數字表明，2007年，全省旱災造成糧食作物接近絕產面積871萬畝，受災面積5011萬畝。

　　省人大代表、農墾紅興隆分局局長賀天圓說，去年，分局所轄的十幾個農場都遇到嚴重旱情，造成2個億左右的經濟損失。

　　值得慶幸的是，由於紅興隆分局所有作物都參加了農業保險，大災過後，不久就得到了8000餘萬元的理賠金。賀天圓說：這筆資金極大地減輕了各級政府部門壓力，也讓農戶很快就從災難中恢復過來。

　　然而並非所有的農戶都如此幸運。記者在西部一些重災區了解到，那裡絕大多數受災農民都沒為自家作物投保。許多人家因災致貧，有些人家正常生活都成了問題。

　　2007年，我省墾區參保農作物佔總數的72.4%；各縣市參加保險的比例僅佔1.57%。

　　為什麼會出現這種局面，在某保險公司進行的一份百人問卷調查中，有60%的農戶表示，不知道農業保險是什麼，約30%多的農戶認為保費太高，負擔不起。其餘的人則表示：沒啥用，不願參保。

　　困難重重 保險公司只賠不賺

　　實際上，我省是全國開展農業保險最早的省份之一。鼎盛時期，黑龍江的農業保險在國內一度處於領先地位，為受災農戶的生活和災後重建提供了及時的補償。

　　然而，進入上世紀90年代中後期，農業保險形勢卻急轉直下，呈現逐年萎縮態勢。主要表現在：保費收入銳減，賠付率居高不下，保險公司虧損嚴重。

　　分析原因，一是農業保險是一項高風險、高賠付的險種，許多公司陷入『多乾多賠，不乾不賠』的困境；二是一家一戶的零散經營模式下，農戶們缺少主動性；三是缺乏政府必要的財力支持和相關立法的保障。

　　2007年，陽光農業保險公司與省農經總站合作，承保了275萬畝農作物。然而年終算賬，虧了幾千萬。

　　發展契機 農保補貼試點擴大

　　委員們認為，當前農村的救災工作遠不能滿足災後重建、恢復生產的需求。應建立和完善農業保險體系。

　　王亞軍委員說，應加快完善與農業發展相適應的抗災救災機制，讓更多的農戶從中受益。金益委員建議政府劃撥專項資金加大補貼力度；同時把推廣普及農業保險知識當成『三下鄉』等活動的重要內容。

　　賀天圓代表建議，各級政府發揮主導作用，農業、財政等多部門協作，統一協調規避農業風險。

　　一個好消息是，自2004年我省被列為全國9個首批農業保險試點省份之一後，今年國家將擴大農業保險財政補貼試點范圍。這對處於困境中的我省農業保險事業來說，無疑是一個絕佳的發展契機。

　　關鍵詞

　　農業保險：指專為農業生產者在從事種植業和養殖業生產過程中，對遭受自然災害和意外事故所造成的經濟損失提供保障的一種保險。按農業種類分為種植業保險、養殖業保險和林木保險；按危險性質分為自然災害損失保險、疾病死亡保險、意外事故損失保險；按保險責任范圍不同，可分為基本責任險、綜合責任險和一切險。