東北網4月10日訊 在黑土地上一路快步前行、發展迅猛的東部煤電化項目為老工業基地振興掀開了新的一頁。針對資源需求日益旺盛，供給矛盾日益凸顯的現狀，國土資源部門如何在土地供給、礦產勘查開采方面為東部煤電化基地重點產業、重點項目提供充足的資源保障，最大限度地滿足東部煤電化項目發展需求，省國土資源廳孫綱廳長9日接受了記者專訪。

　　土地預留充足用地指標

　　孫綱廳長說，針對東部煤電化基地土地利用現狀、潛力和經濟社會發展用地需求，國土資源部門在土地利用年度計劃用地指標下達時，將為煤電化項目用地預留部分用地指標，滿足煤電化項目用地需求。在新一輪土地利用總體規劃修編中，對各類用地進行統籌安排、合理布局，尤其要為煤電化項目預留充足的發展空間。

　　去年黑龍江省為79個國家和省重點項目提供了用地保障，其中佔用基本農田面積較大的魯能煤電一體化項目通過了國家預審，雞西民用機場項目獲得了主體工程先行用地的優惠政策。今年國家為黑龍江省下達了9804公頃用地指標，將全力保障哈大齊工業走廊、東部煤電化基地建設等重點地區、重點產業、重點項目建設用地。

　　提前開展東部煤電化用地預審。在煤電化項目選址時，國土資源管理部門提前介入，提出合理的項目選址意見，指導項目科學選址。在項目可行性研究階段，及時開展用地預審，提高工作效率，為項目用地提供保障。集中搞好全過程跟蹤服務，積極推進土地資源節約集約利用，千方百計解決用地中遇到的問題，全力以赴保證用地需求。

　　礦產資源勘查實現突破

　　黑龍江省東部地區資源豐富，全省已探明煤炭保有儲量的92%分布在雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河等東部地區，這一區域原煤年產量近1億噸，開發潛力巨大。孫綱介紹，今年黑龍江省將圍繞重點成礦區、重點經濟區，以推進東部煤電化基地建設和資源型城市轉型為重點，在礦產資源勘查上實現新突破。

　　做好全省煤炭資源調查工作，煤炭資源調查要在年內取得實質性進展。提高商業性地質勘查程度，擴大商業資金投入比例，加快組建省級地勘基金管理機構，強化基金項目的運行管理。積極爭取國家投資，完成煤炭資源的找煤、普查和必要的詳查，增強東部煤電化基地煤炭資源保障能力。

　　加強對煤炭資源的規劃管理，對焦煤等特殊和稀有煤種實行保護性開發，實現由粗放開發型管理向科學合理開發、保護節約型管理轉變。加強礦產資源開發利用的監管，指導監督探礦權人開展綜合勘查、采礦權人綜合利用礦產資源。

　　方式市場化運作有償使用

　　孫綱說，在保障東部煤電化項目用地和煤炭資源保障方面，黑龍江省將運用市場化手段，積極推進資源有償使用制度。

　　改進土地供給方式。東部煤電化建設項目符合國家《劃撥用地目錄》的，以劃撥方式提供土地使用權。以招標、拍賣、掛牌等方式取得土地使用權的,土地使用權出讓金可按最低限價標准繳納；工業用地可采取出讓或租賃方式供地，土地出讓金一次全額繳納有困難的可采取分期或分年繳納。

　　進一步以礦業權優化設置為主線，以資源全面有償使用為重點，以資源合理利用為目標，建立『管理有規、礦權有序、開發有責、調控有效、監督有力』的礦政管理新機制。探礦權人投資勘查獲得具有開采價值的礦產地後，可優先取得采礦權。允許將勘查費用計入遞延資產，在開采階段分期攤銷。辦理探礦權、采礦權涉及到林區、墾區時，由政府主管部門幫助協調。實行煤炭資源二級探礦權和采礦權市場化轉讓，規范煤炭礦業權價款評估辦法，逐步形成礦業權價款市場發現機制，實現礦業權資產化管理。