東北網7月11日訊 記者從市發改委獲悉，今年上半年，哈爾濱市以科學發展觀為統領，進一步加大改革力度，不斷完善社會主義市場經濟體制，著力解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，全力推進各項改革取得了明顯成效。

　　最短時限審批大項目

　　今年以來，哈爾濱市加快推進行政管理體制改革。加大對市政府議事協調機構清理的工作力度，向63個區、縣(市)及市政府各部門印發了《清理規范市政府議事協調機構的實施方案》。繼續推進良好行政審批環境建設，制定了《關於繼續營造良好行政審批環境的實施方案》。積極推進大項目『綠色通道』建設，大項目的審批時限達到最短時限。啟動了哈爾濱市政府『政務通』移動辦公平臺建設工作。將經市政府確認的各部門權力流程運行情況納入了行政執法責任制考核范圍，確定了與經濟發展和人民群眾生活關系較為密切的10個部門為重點監督檢查單位。

　　今年以來，哈爾濱市積極推進事業單位轉企改制工作。全面啟動兩家單位的改制工作。積極探索事業單位實行僱員制。

　　今年以來，哈爾濱市成立了市安全生產應急救援指揮中心。完善了應急管理組織和指揮體系建設，完成了各區、縣(市)政府和市政府應急委員會下設的32個應急指揮部組建工作。建立健全了市、區、縣(市)，街、鄉(鎮)、社區(村屯)四級信息網絡。

　　半數市屬國企完成『三供』分離

　　今年以來，哈爾濱市國有企業改革重組進一步深入。打造市級國有資產投融資平臺並發揮投融資功能。引入社會投資創建股份制企業。同時，哈爾濱市繼續推進和深化公用事業國有企業改革。哈中慶燃氣有限公司國有股權轉讓工作全面完成。完成市區屬、省屬國有企業企辦校教職工社保關系的接續工作。50%市屬企業已完成『三供』分離移交工作。10戶企業實施了政策性破產。派駐監事會或監事試點工作開始起步。廠辦大集體改革試點工作穩步推進，已完成了221戶企業改革范圍界定的審批工作，哈藥集團所屬省生物制品一廠勞動服務公司已完成了全部改革工作。中央財政3.63億元和市財政1億元的補助資金已進入了改制專戶。

　　今年以來，哈爾濱市加快推進中小企業創業成長工程。出臺了《哈爾濱市中小企業創業成長工程實施方案》。重點推動了平房汽車零部件基地建設。建立健全了新產品開發、科技成果轉化項目庫和招商引資項目庫。重點推進了11個農產品加工企業技改項目。

　　率先實行戶口遷移『一站式』服務

　　今年以來，哈爾濱市不斷深化財政和投資體制改革，並加快健全市場體系。在財政體制改革中，制定了《哈爾濱市本級基本支出預算管理辦法》、《哈爾濱市本級項目支出預算管理辦法》，印發了《關於進一步完善和推進區縣部門預算改革工作實施方案》。

　　在投資體制改革中，哈爾濱市明確了各部門在推進大項目過程中的責任，形成了領導包保項目等新的項目推進機制。市政府通過了《市領導包保市重點推進項目實施方案》。

　　在市場體系建設中，哈爾濱市大力發展地方金融市場。出臺了《哈爾濱市關於進一步促進金融業發展的若乾意見》。同時進一步優化了全市人口信息管理系統建設。並全力打造誠信政府，制定了《哈爾濱市政務公開規定》。以企業誠信為重點，建立健全獎懲機制，下發了《哈爾濱市嚴重失信企業典型案件曝光工作方案》。

　　哈爾濱市還大力促進戶籍制度改革，取消了沿用50多年的戶口遷移證，在全省率先實行戶口遷移『一站式』服務。

　　轉移農村勞動力116.2萬人

　　今年以來，哈爾濱市全面深化農村綜合改革，將部分國有農場改為行政村。同時，健全農村義務教育保障機制。對農村義務教育階段學生全部免收學雜費，對貧困家庭學生提供免費教科書和寄宿生生活補助。

　　今年以來，哈爾濱市積極清理化解鄉村債務。已基本完成『普九』債務的審計工作。還繼續穩定和完善農村土地承包關系，全市簽訂土地流轉合同10.9萬份。

　　今年以來，哈爾濱市積極推進農村勞動力轉移，截至6月末，全市轉移農村勞動力116.2萬人，佔全年計劃的83%；上半年實現勞務收入37.6億元。進一步加大了成建制有組織轉移輸出力度，在北京等地建立了穩固的勞務用工基地。

　　項目審批要過『環保關』

　　今年以來，哈爾濱市積極推進節約型社會建設，在尚志市等地開展了農業水價改革工作。市節能減排辦開展了節能評估審查和環境影響評價工作。要求新上項目在可研報告中必須增加『節能篇』，在項目備案、核准、審批時必須首先保證節能環保要求。

　　組建六個科技產業聯合體

　　今年以來，哈爾濱市進一步完善了覆蓋城鄉居民的社會保障體系。實施了新修訂的《哈爾濱市城市廉租住房保障辦法》。完成續發租賃補貼的3000餘戶廉租戶的資格年度審核工作。制定出臺了《關於配建廉租住房交付工作的意見》，全市配建廉租住房2176套。

　　今年以來，哈爾濱市積極推進供熱體制改革。《哈爾濱市職工熱費補貼辦法》已修改完善，並已完成了向省、市有關部門征求意見的工作。

　　今年以來，哈爾濱市衛生體制改革取得新進展。下發了《哈爾濱市人民政府關於加快發展城市社區衛生服務的意見》及其配套文件，啟動了11所社區衛生服務中心示范點的創建工作。

　　今年以來，哈爾濱市大力推進教育體制改革。全面推進了中小學生綜合素質評價改革。對全市農村義務教育階段59萬中小學生全部免費提供教科書。保障城鎮低保家庭的義務教育階段學生享受『兩免一補』政策，對1萬餘名義務教育階段城鎮低保家庭學生全部免除了雜費、免費提供了教科書。市財政安排資金1400萬元專項用於農村寄宿制學校建設。

　　今年以來，哈爾濱市科技體制改革取得新進展。設立了市校(所)合作委員會，形成了市級領導與大學、大所負責人的聯系制度。實行了項目動態管理。先後組建了由20餘所大學、院所進入的六個科技產業聯合體。

　　合同外資金額同比增長27.5%

　　今年以來哈爾濱市招商引資工作開局良好。 1-5月份，新批外商直接投資項目33個，合同外資金額11771.35萬美元，同比增長27.5%。外來投資領域已由房地產開發、制造業逐步向農副產品及食品加工、電力、燃氣及水的生產供應、醫藥、金融業拓展。

　　今年以來，哈爾濱市對外貿易進出口總值保持穩定增長。1-5月份全市對外貿易進出口額達(市屬口徑)134411萬美元，同比增長28.92%。

　　今年以來，哈爾濱市積極促進對外經濟技術合作發展。截至5月末，哈爾濱市對外工程承包完成的營業額為11909萬美元。