哈爾濱市政協主席鄒新生

　　東北網7月30日訊 題：大工業推動城鄉統籌一體化發展——訪哈爾濱市政協主席鄒新生

　　記者 孫曉銳

　　『這次論壇圍繞「三農」問題與東北老工業基地振興的主題進行探討，把工業和農業、城市和農村統籌聯系起來研究，非常符合我們東北地區的實際情況，抓住了東北老工業基地振興的關鍵問題，將對加快城鄉統籌，從根本上解決「三農」問題產生積極的影響。』哈爾濱市政協主席鄒新生開門見山地闡述了觀點。

　　鄒新生認為，把解決『三農』問題作為振興東北老工業基地的重中之重和關鍵環節來抓，充分發揮大城市大工業的帶動作用，把傳統農業變為現代農業，把資源優勢變成經濟優勢，纔能逐步形成城鄉統籌發展的東北經濟新格局，纔能真正實現老工業基地的振興；統籌考慮城鄉經濟社會的發展，不斷加大對農業、農村、農民的支持和傾斜力度，堅持以工業化致富農民、轉移農民，以城鎮化帶動農村、改變農村，以產業化改造農業、提昇農業，纔能從根本上改變城鄉分割的二元結構體制；把構建有利於城鄉協調發展的新體制作為促進城鄉一體化的根本保障，纔能進一步發揮主城優勢、帶動市域發展，促進城鄉協調發展、共同繁榮。

　　『只有抓住重點和關鍵環節，纔能加快推動城鄉統籌和城鄉一體化發展進程。』鄒新生向記者解釋說，振興老工業基地、解決『三農』問題要嚴格遵循市場經濟和現代化建設的規律，堅持城鄉統籌原則，圍繞加快農村工業化、農業產業化、農村城鎮化的進程，突出重點，把握關鍵，逐步推進城鄉經濟社會協調發展。

　　鄒新生建議，以工業園區建設為重點，推動城鄉工業化發展。以工業園區開發規劃為龍頭和先導，依據都市圈和區域經濟發展規劃，結合老工業基地振興改造，統籌考慮城鄉工業園區的產業布局，打破行政區劃壁壘，引導適宜的工業企業向縣域經濟開發區轉移，實現各園區的錯位發展，使區域性優勢產業和資源向同質園區集聚；實施產業富民戰略，推進農業產業化經營。通過大城市和大工業的引導和帶動作用，用現代工業理念推進農業產業化和農業經營企業化；以新農村建設為牽動，加快農村城鎮化進程。按照有利於城鄉一體化發展的理念，不斷完善城市總體發展規劃，加強行政區和經濟區之間的銜接協調，形成城鄉聯動發展的生產力布局。積極探索開發區與小城鎮『鎮區合一』的發展模式，加快推進衛星城、重點小城鎮建設步伐，率先建成具有中等城市規模的功能區；完善體制機制，為統籌城鄉發展提供制度保證。建議建立健全城鄉統一的財稅金融制度，各項經濟政策向農村傾斜，加大對農村發展的支持力度，逐步形成支農資金穩定增長機制。調整財政支農資金的使用方向，增加政府對農業和農村的投資。把農村教育、衛生、文化等社會事業作為重點，新增經費投入主要用於農村，為農村經濟社會的全面發展提供更多的公共服務。逐步建立城鄉統一的勞動就業制度、戶籍管理制度、義務教育制度和社會福利保障制度，維護農民工的合法權益，使他們在城市有平等發展的機會和條件。