東北網8月4日訊 今天出版的《黑龍江日報》發表評論文章，全文如下：

　　2005年，黑龍江省確定了建設哈大齊工業走廊的戰略決策。三年來，通過打造產業集聚區和招商引資新平臺，哈大齊工業走廊已經在我省中西部形成了一個經濟活力地帶，成為振興老工業基地和全面建小康的先行區。在新形勢下，如何更好地發揮金融作用，積極促進哈大齊工業走廊建設值得深入研究和探討。

　　一、哈大齊工業走廊發展現狀

　　哈大齊工業走廊位於我省西南部濱洲鐵路沿線，是以哈爾濱為龍頭，以大慶和齊齊哈爾為區域骨乾，包括肇東、安達等市縣在內的經濟區域。區域內人口803萬人，面積2.118萬平方公裡，分別佔全省的21%和4.7%；地區生產總值2600億元，佔全省的49%，人均地區生產總值3.2萬元，為全省平均水平的2.3倍，是我省經濟實力最強、工業化水平最高、經濟輻射力最大、科技人纔優勢最明顯、可供開發利用土地資源豐富的地區。

　　建設哈大齊工業走廊，是我省振興老工業基地的關鍵之舉。經過三年來的大膽探索和實踐，哈大齊工業走廊散發出勃勃生機，一個個引人注目的『新體制、高科技、外向型、民營化』的大項目在這裡安家落戶。截至2006年末，哈大齊工業走廊共計20個項目區，總啟動面積74.3平方公裡，佔項目區規劃面積的12.5%。協議入區企業789戶，已入區企業385戶，投產企業156戶。招商引資達113.6億元，其中省外資金42.8億元，外資4.5億元人民幣。完成項目投資額201億元，實現工業總產值117億元，新創造工業增加值47.4億元，銷售收入119.8億元，利稅19.3億元。

　　二、哈大齊工業走廊發展面臨『金融缺血』困境

　　以哈爾濱為龍頭，大慶和齊齊哈爾為區域骨乾的哈大齊工業走廊，是我省實力最強、工業化水平最高、經濟輻射力最大、科技人纔優勢最明顯的地區，經過省委、省政府的全力打造，正在成為我省振興老工業基地和全面實現小康目標的先行區，但是和國內同類開發區相比還有相當大的差距。與哈大齊同處歐亞大陸橋的天津濱海新區同樣也在鹽鹼灘上起步，同樣依托自身工業基礎壯大優勢產業，經過十幾年的開發建設，這裡已經形成了突出的產業優勢和發展基礎，連續多年成為全國最好的開發區。濱海新區取得的成就與強大的金融支持是密不可分的。自1993年至2005年，該區累計批准三資企業6840家，實際利用外資159億美元；截至2005年末，該區工業用地平均每平方公裡投資強度達到5億美元。哈大齊地區的金融支持力度卻遠遠不夠。三年來，哈大齊地區金融產業盡管有了一定的發展，但總體仍滯後於經濟發展，存在較嚴重的金融缺血現象。目前，資金不足仍然是制約哈大齊工業走廊快速發展的重要因素。

　　企業間接融資較難。一方面，園區內大部分為中小企業，並且產業關聯度不高，園區缺少龍頭型大項目的帶動，項目和項目之間缺乏有機聯系，縱向關聯、橫向配套的產業鏈和產業集群還沒有真正形成。銀行從防范風險的審慎角度出發，還不能集中為園區內企業提供充足的啟動資金和流動資金。另一方面，各商業銀行受上級授信權限限制，雖然有的企業在地方來看符合貸款條件，但由於缺乏有效的擔保要件等，無法通過上級行的審核，很難獲得信貸支持。銀行『慎貸』，使企業融資困難，在一定程度上使經營脆弱的企業間接融資更加困難。

　　銀行虧損經營，不良貸款佔比高，限制了對企業的支持力度。受諸多原因影響，長期以來，我省國有企業自有資金嚴重不足，許多國有大中型企業的長期借款幾乎全部為銀行貸款，金融機構累積著大量的不良貸款，影響了銀行的發展，制約了金融機構對經濟發展的支持力度，嚴重影響企業的改制、發展與競爭力的提高。

　　資本市場發展滯後，企業融資渠道單一。目前，園區內企業融資仍以貸款為主，債券融資、股票融資已連續兩年空白。哈大齊工業走廊園區企業相當一部分是新開工建設項目，不符合上市條件，無法進行直接融資。截止2007年末，哈大齊工業走廊大慶園區內只有8戶上市企業。一些企業受規模限制，只能在境外借殼上市，融資額度較小。

　　缺乏財政、金融政策扶持。哈大齊工業園區內的企業除在特定期限內可以享受減免部分所得稅的優惠政策外，沒有更多的優惠政策支持，尤其是為園區企業提供直接融資或間接融資方面的扶持政策。銀行機構沒有對哈大齊工業園區的企業給予信貸便利或利率優惠。因此，園區企業沒有受到特別的待遇。

　　三、發揮金融作用，緩解『金融缺血』，促進哈大齊工業走廊快速發展

　　建設好哈大齊工業走廊無論對哈大齊地區還是對我省都具有不可替代的戰略意義。政府應傾力打造，悉心呵護，特別要注重發揮金融的作用，引導金融機構提供強大的金融支持。只有提供高效率的金融支持，纔能把哈大齊工業走廊的資源更好地調動、整合、利用起來。其具體參考模式為：建立『哈大齊工業走廊』協調機構，由副省級領導牽頭，抽調相關部門人員成立專門的組織機構；優化區域金融組織體系，整合和培育區域性商業銀行，建立以哈爾濱為區域性金融中心、輻射大慶和齊齊哈爾、有效融合哈大齊工業走廊的區域金融體系，將哈爾濱、大慶、齊齊哈爾三家分屬各市的城市商業銀行整合為省屬的城市商業銀行；積極引入外資金融機構培育資本市場，大力發展股票市場，擴大哈大齊工業走廊符合條件的上市公司的數量；選擇有實力的證券公司為依托，組建區域性大型證券公司；大力發展信托投資公司、投資顧問公司和基金管理公司；積極發展區域性產權交易市場，設立區域產業投資基金，采取措施引導各類社會資金和民間資本投入建設。

　　(作者系中國人民銀行哈爾濱中心支行行長、高級經濟師 周逢民)