人是科技第一生產力中最活躍、最根本的要素。1992年7月15日，在實施『科技興省』戰略的大背景下，為了充分發揮知識分子作用，促進科技與經濟的結合，黑龍江省委、省政府以黑發[1992]13號文件頒布了《中共黑龍江省委、省人民政府關於充分發揮知識分子作用，促進經濟發展的若乾政策規定》，文件共36條，簡稱『36條政策』。這些政策針對當時僵化的用人體制、機制，從解放和激活科技人員創新創業積極性的角度，大膽改革，勇於創新，規定了許多具有突破性的政策措施，如：企事業單位專業技術人員可以停薪留職創辦企業或到企業工作；在不侵犯本單位技術、經濟權益的前提下，利用業餘時間從事技術服務、開發和轉讓活動收入歸己；在完成本職工作的前提下，經單位同意可以利用工作時間從事第二職業或兼職工作；民辦科技機構在銀行貨款、申報項目、評定科技成果等方面享受全民所有制科研單位的待遇；實行企業科技效益提成，用於獎勵在企業科技進步方面做出貢獻的科技人員；設立『黑龍江省重大科技效益獎』重獎取得重大經濟效益的專業技術人員等。

　　『36條政策』是我省科技體制改革在放活、激活科技人員方面一次全面、系統的突破，對鼓勵、支持科研單位、大專院校和廣大科技人員走向經濟建設主戰場發揮了重要作用，影響重大，意義深遠。