運用科學發展觀推進公安工作又好又快發展

　　孫永波

　　在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。公安機關作為中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者，必須牢固樹立和落實科學發展觀，自覺運用科學發展觀來指導和推進公安工作。

　　一、深入開展學習實踐科學發展觀活動，對於推進公安工作科學發展具有重大而深遠的意義。首先，學習實踐科學發展是公安工作更好地融入全省經濟社會發展大局的迫切需要。在新的歷史條件下，公安機關要承擔起黨和人民賦予的新的重任，必須找准自己的歷史定位，自覺把公安工作放到經濟社會發展的大局中來謀劃、來推進。通過開展學習實踐科學發展觀活動，將為公安機關堅定科學發展、融入科學發展、服務科學發展提供一個操作平臺。其次，學習實踐科學發展是公安工作實現又好又快發展的強大動力。雖然近年來我省公安工作和隊伍建設實現了跨越式發展，取得了歷史性進步，但與先進省市相比，還存在不少差距。通過開展學習實踐科學發展觀活動，有利於我們清醒認識存在的差距和不足，清醒認識面臨的挑戰和難題，清醒認識新時期公安工作的新情況、新特點，清醒認識我省公安工作在全國的位置和水平，切實增強懮患意識、責任意識、發展意識，創造性地加快全省公安工作的發展步伐。第三，學習實踐科學發展是公安機關進一步解放思想、深化改革的有力契機。第四，學習實踐科學發展是全面加強公安機關能力建設的重要載體。通過開展學習實踐科學發展觀活動，可以進一步增強各級公安機關領導班子和領導乾部推動科學發展的能力，自覺運用科學發展觀指導公安工作，有效提高公安機關執法辦案水平。

　　二、主動適應經濟社會變革對公安工作提出的新任務、新要求，努力實現公安工作的新發展、新變化。首先，公安工作理念要有新變化。堅持服務經濟建設這個中心，主動投入經濟社會發展變革之中，切實找准與經濟社會發展大局客觀需要的結合點，發揮好建設者、捍衛者的雙重作用。堅持以人為本，努力在公安工作中體現執法為民、履職為民的要求，切實尊重和保障人權，切實保護好人民群眾的生命財產安全。堅持走公安工作可持續發展的道路，注重公安工作各個方面、各個環節的統籌兼顧和相互促進，注重公安工作發展進程的持久性、連續性。第二，公安機關職能要有新定位。有序地弱化不適當的職能，改變『大公安』思維，與社會組織、社會公眾共同構建力量多元、合作互動、基礎紮實、主動高效、利益一致的社會管理網絡，促進社會自治管理。強化公安專業職能，不斷提高公安機關維護國家安全的能力、處置重大治安案件和突發性事件的能力、發現控制違法犯罪的能力和依法行使職權的能力。依法有據地延伸新的職能，如計算機網絡安全監察、金融監管、處置公共危機事件的職能等。第三，公安管理手段要有新提高。把公安機關的職能任務、管轄范圍、執法依據、辦案期限、辦事程序等除依法需要保密的全部予以公開，增加公安工作的透明度。建立多樣化的治安投入體系，將人防力量、物防建設、技防推廣等工作融入市場，進行系統開發，形成有序發展的治安服務產業和廣大人民群眾積極參與的多元化發展格局。建立社會參與的『打防控一體化』社會治安格局，不斷完善統一指揮，信息共享，各警種配合、快速反應的適應社會治安形勢的動態控制系統，特別是完善以110報警服務為主體的社會化服務體系。有效組織、引導各類社會組織發揮功能，盡可能地把『社會人』管理納入到制度框架之內，使他們能夠表達自己的訴求，規范自己的行為，有序地參與社會生活。第四，公安警務保障要有新改善。以服務實戰、服務基層為原則，著力建立一支配比合理、結構優化、素質過硬的公安隊伍，重點配強實戰單位和公安基層派出所的警力，最大限度地發揮警力效能。實施素質強警工程，在現有警力條件基礎上挖潛增效，向提高素質要警力、要戰斗力。切實解決公安機關在辦公辦案、裝備配備、科技建設、教育培訓、基礎設施等方面的實際問題，努力為基層公安機關提供與執法任務相適應的物質保障。

　　三、切實找准公安機關學習實踐科學發展觀的切入點，努力推動公安工作步入科學、快速的發展軌道。重點開展『三項建設』：一是全面加強公安信息化建設。以全面實施『金盾工程』二期建設為契機，大力推進信息化建設應用與公安基層基礎工作的有機融合，盡快實現基礎工作信息化、信息工作基礎化。堅持以信息化推動公安工作體制機制創新，逐步實現資源配置合理化、決策指揮科學化。堅持以信息化引領公安工作現代化，逐步實現警務工作由傳統粗放型向集約高效型、精細化轉變。以公安業務工作需求作為信息化應用的導向，將信息系統應用與建立現代警務機制結合起來，全面提昇公安機關的綜合戰斗力。二是大力加強公安執法規范化建設。端正執法思想，教育廣大民警牢固樹立依法履行職責、法律面前人人平等、尊重和保障人權的理念，自覺地用正確的執法理念指導執法工作。健全法規制度，實現辦案流程科學化、規范化，執法質量考評動態化、經常化。加強執法監督，在強化內部監督的同時，健全外部監督制約機制。強化執法培訓，建立公安領導乾部和公安民警法律學習培訓制度，不斷改進培訓方式。積極推行執法資格考核考試制度，確保公安民警具備相應的法律知識和法律素養，確保執法辦案質量。三是著力加強和諧警民關系建設。牢固樹立民本意識，教育廣大民警擺正自身位置，竭誠為民服務。充分履行公安職能，嚴厲打擊嚴重影響群眾安全感的黑惡勢力、流氓團伙犯罪，殺人、綁架、爆炸等暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪，想盡一切辦法提高破案率。全力維護公平正義，堅決杜絕人情案、關系案、金錢案的發生，保證案件處理結果輕重幅度相當。積極開展愛民實踐、警民共建、警營開放日等社會活動，建立和完善民警向群眾定期述職制度，讓群眾了解公安機關和人民警察。充分利用大眾傳播媒介，大力宣傳公安機關在維護穩定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中取得的重大成效，主動引導社會輿論，擴大和提高公安機關的社會影響和社會聲譽。