東北網1月8日訊 (唐鳳偉 記者 雷蕾) 1月8日,黑龍江省高級人民法院邀請25個省直行政機關主管法制的廳局長,召開了行政審判與行政執法座談會,就進一步規范行政執法行為,促進全省經濟社會科學發展這一主題展開座談。據悉,這是省法院積極推進行政審判與行政執法良性互動的又一切實舉措。
據了解,2007年至2008年,全省法院共審結一審行政案件5199件,行政機關敗訴1221件,佔已結案件的23.4%,表明仍有相當一部分行政案件在行政執法上存在問題。為使行政執法機關通過了解全省行政訴訟情況,掌握行政執法中存在的問題,更好地發揮行政審判在維護和監督行政機關依法行政方面的作用,這次座談會上省法院通報了全省法院行政審判情況,並就全省行政訴訟案件的主要特點、行政機關敗訴的原因進行了深入分析,針對個別行政機關執法中不重視調查取證,導致被訴具體行政行為事實不清,主要證據不足;對法律、法規、規章等理解不正確,不能正確把握新舊法律、法規、規范性文件的適用條件等問題,提出了進一步規范執法行為,從源頭上預防和減少行政爭議;進一步合理行政,確保良好的社會效果;建立司法與行政間有效的互動機制;建立有效的行政首長出庭應訴制度等改進意見及建議。同時,還制作了《2007一2008年全省部分類型一審行政案件明細表》,把全省法院兩年來審理的行政案件以被訴主體即行政機關為標准,分為公安、資源、城建、社會保障、鄉政府、交通、工商、稅務八個類別,從收案數、結案數、結案方式、勝訴率、敗訴率、與前兩年同比情況等視角進行了詳盡地量化對比。
與會的行政機關領導對座談會給予高度肯定,認為參加這次會議很有感觸,很受教育。大家對全省法院行政審判情況通報和明細表給予特別關注,黑龍江省政府法制辦副主任吳隆文說:『這個通報就是行政機關提高行政執法水平很好的教科書。』一些與會行政機關領導反復研讀明細表,決定依據明細表數據,進一步規范本系統的執法行為。
省法院院長南英參加會議並作講話,南英指出,要十分重視行政審判與行政執法的相互溝通,提高兩者之間實現良性互動的認識和理解。加強依法行政,依法從事我們的社會經濟活動,對我們依法行政提出了更高的要求。人民法院的行政審判與行政機關的行政行為最終目標是一致的,即促進經濟社會科學發展。行政審判與行政執法兩者之間不是對立關系,而是圍繞同一目標履行不同義務。人民法院依法開展行政訴訟,需要行政機關的支持和配合,其中包括行政機關依法出庭,依法進行答辯,履行最後的裁決。為此,需要不斷完善行政審判與行政執法良性互動機制,包括信息交流機制、協調配合機制、調查研究機制等。
座談會上,行政機關領導還提出了邀請法院行政審判人員授課、編發敗訴案件案例手冊等建議,以促進行政執法水平的提高。