省政協委員方嬋玉

　　東北網1月14日訊 (記者 顧碩) 旅游業是一項產值高、稅收高、投資效益好、容納就業多的『朝陽產業』。做大做強旅游業，對於推動龍江經濟結構高速和產業體系的轉型，促進國民收入的再分配和擴大就業機會，推進龍江經濟社會就跨越式發展，建設龍江經濟強省具有重要的戰略意義。在黑龍江省政協十屆二次會議上，方嬋玉委員提出了《把龍江打造成為全國旅客的旅游目的地》的提案。

　　原因分析

　　近年來，龍江充分發揮旅游資源優勢，不斷加大資金投入、項目建設和招商引資力度，旅游經濟出現了生機。然而，還存在一些問題和不足。

　　對旅游產業化開發與運作思考不夠，缺乏深層次和長遠意識，產業布局和發展基本停留在以原始自然條件為基礎的觀光模式上，景點支離零散，旅游資源沒有得到充分整合利用。

　　旅游對經濟拉動作用還不十分明顯，旅游經濟總量較小，旅游產業整體競爭力不強。

　　基礎設施相對落後，特別是景區之間未形成交通網絡的問題顯得尤為突出，旅游道路標准低，不能適應更大規模旅游發展需要。

　　品牌缺乏整體包裝，宣傳推介乏力，乾部群眾對旅游缺乏足夠的認識。

---

 

　　委員建言

　　一、發展旅游產業，必須明確戰略定位。龍江三江草原是世界著名的黑土地之一。得天獨厚的寒溫帶氣候降雨量集中在7—9月份，素有國家重要的商品糧基地北大倉，要研究和爭取國家政策，搶抓發展機遇，審時度勢，緊緊依托龍江現有資源，對旅游經濟作出准確的戰略定位，突出特點，把發展生態旅游作為龍江旅游資源開發主題，將旅游業發展納入經濟發展的規劃和重要的工作議程，走政府主導、社會聯動、部門負責、企業運作的旅游發展道路。

　　二、發展旅游產業，必須打造精品名牌。突出休閑度假中心，要緊緊圍繞擴大規模、提昇吃、住、購、行、玩，檔次，改善服務環境做文章。要緊扣『龍江三江草原』這張大牌，重點打好生態、森林、溫泉、冰雪、俄羅斯一游等等，體現和昭顯龍江旅游特色和魅力。真正把『龍江』打造成一個對外開放度高、吸引力和輻射力強，功能齊全，環境優美的『龍江』生態旅游區，發揮旅游的推動作用，使之成為龍江旅游業發展的重要支橕。

　　三、發展旅游產業，必須打造完備的旅游產業鏈。要跳出農業抓農業、大力發展生態農業、園藝農業和旅游觀光農業，有效的資源通過旅游產品組合就會大幅度地提高附加值。開發特色飲食業、開發旅游紀念品、開發民俗文化、豐富旅游娛樂產品，在各大旅游景區設置高品位、高檔次的休閑、度假型娛樂文化場所，像海南那樣打造實景文化娛樂節目，不斷提昇龍江旅游娛樂的水平。

　　四、發展旅游產業，必須創新機制。旅游業要按照市場規模運行，要出讓景區旅游經營權，實行公司化管理，把景區作為企業來對待，徹底實施政企分開，改革旅游經營管理模式，全面創新經營機制，充分發揮政府主導作用，每年撥出一定專款對急需投入的旅游設施進行先行建設。按照多元化投資、企業化運作思路，鼓勵國有、集體、個體民營、外資等各種經濟成分參與旅游開發和經營，努力實現由單一的政府投資向多元化市場融資轉變，形成市場化的投資機制。從而有效地促進龍江旅游業向新機制、高品位的方向發展。