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| 欒瑩委員代表民革省委發言 |
以下是發言全文：
當前，我國旅游產業已步入新一輪的優化調整期，游客大眾化、休閑娛樂化、服務一體化已成為現代旅游發展趨勢，城際旅游隨之興起。因此，建議我省應搶抓機遇，加快打造龍江西部城際旅游經濟產業帶。
一、打造龍江西部城際旅游產業帶的優勢條件
龍江西部城際旅游產業帶是指以哈爾濱為起點，經由大慶、齊齊哈爾，向黑河、大興安嶺延伸，以城市特色景區(點)和服務設施為基礎，以城際間快速交通網絡為保障，大力培育和發展城際間快捷、便利、高效的旅游項目，打造省內新興旅游消費經濟圈，推動龍江西部旅游產業整體實現大提昇。
一是較近的城市間距具有明顯的地理區位優勢。從省內來看，哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、五大連池、黑河，地理位置臨近，城市密集，交通便利，功能完善。城市和景區之間距離較短，主要景區旅游半徑在500公裡左右。現有哈、大、齊高速公路，哈、大、齊、黑四城市都建有民用機場。哈、大、齊城際高速鐵路已經開工建設，未來從哈爾濱到大慶將縮短至40分鍾，到齊齊哈爾將縮短至1小時，這將給發展龍江西部城際快捷旅游，帶來難得的歷史機遇。
二是豐富的旅游資源具有良好的發展基礎。在龍江西部蓄含著草原、森林、濕地、火山、溫泉、湖泊等豐富的自然旅游資源。同時，還有大量的歷史、人文景觀。經初步統計，目前龍江西部地區具有國家A級以上景區(點)40多個，佔全省一半。這些旅游資源，自然風景獨特、民俗風情濃郁、城市文化鮮明，旅游品味較高，適合發展城際旅游要求。以哈爾濱為起點，經大慶、齊齊哈爾、五大連池，至黑河為終點的《情系黑土地》龍江西部旅游線路，在全國近千條候選線路中脫穎而出，榮登『CCTV2006完美假期十佳線路』榜首，並獲『個性之旅』稱號。
三是較強的經濟實力蘊涵龐大的旅游消費需求。以哈爾濱為龍頭，大慶和齊齊哈爾為骨乾的哈大齊工業走廊經濟產業帶，聚集了省內經濟實力最強、工業化水平最高的城市。哈、大、齊、黑四個城市人口總數達到2002.6萬人，佔全省人口總數的52.4%，2007年實現地區生產總值4990億元，佔全省的64.7%。城鎮人均可支配收入平均達到17163.4元，高出全省平均6900元，四個城市每年有大量的外出旅游者。龐大的人口總量、相對較高的居民收入，為打造龍江西部城際旅游產業帶，提供了較強的消費市場需求潛力。
二、推進龍江西部城際旅游產業帶的三點對策建議
(一)加強領導，建立協調促進機制。打造龍江西部城際旅游產業帶，是全省旅游產業戰略昇級的重要組成部分。
一是應成立黑龍江省西部城際旅游產業帶開發領導小組，由主管副省長任組長，哈、大、齊、黑四城市，以及省旅游、交通等部門為成員單位，堅持區域資源統籌利用、行政管理協調配合的原則，按照全省旅游產業發展的總體要求，統一領導和協調西部城際旅游的開發建設工作。二是應制定出臺龍江西部城際旅游開發的專項支持政策，按照打造新興旅游產業帶的標准，在景區開發、旅游用地、道路建設、生態保護與開發等方面給予支持，促進城際旅游產業加快發展。
(二)科學規劃，明確城際旅游發展定位。龍江西部城際旅游開發涉及多地區、多部門、多領域，應由省政府牽頭，旅游、發改、交通、商務等省直部門和相關市地參與，按照現代旅游的理念，高起點、高標准地搞好龍江西部城際旅游發展總體規劃。規劃應注重以下幾個方面：一是突出區域整體性。要按照地理區位，對哈爾濱、大慶、齊齊哈爾三個主城市和黑河、大興安嶺兩翼(3+2)城際旅游產業統籌規劃，合理布局，避免低水平重復建設和資源浪費，形成完整的龍江西部城際旅游經濟鏈。
二是突出業態高效性。根據城際旅游的特點，應突出快捷、便利、安全、舒適的特色，打造龍江西部3小時城際旅游經濟圈，以適應大眾性、廣泛性、一體性的現代旅游市場消費需求。
三是突出產業關聯性。在整體規劃中，應以城際旅游為牽動，購物、住宿、餐飲、娛樂統籌發展，帶動形成龍江西部1小時城際消費經濟圈。
四是突出規劃銜接性。城際旅游產業的發展，與交通網絡建設、城市配套設施等聯系緊密，旅游規劃應加強與交通、城建規劃的銜接，確保城際旅游基礎設施完善配套。
(三)加強合作，推進龍江西部城際旅游經濟一體化。區域旅游合作已成為旅游產業化發展的必然趨勢，哈、大、齊、黑四市和大興安嶺地區應加強合作，在更大范圍內實現資源共享，市場共享，客源共享，打造龍江西部『無障礙城際旅游協作區』，加快推進龍江西部城際旅游產業帶的形成和發展。
一是培育特色鮮明的城際旅游精品項目。打破行政區劃藩籬，整合優質資源，共同規劃一批貫穿龍江西部的城際精品旅游線路，舉四市一地全力，圍繞城際旅游線路，加快景區景點，以及交通、餐飲、住宿等配套設施建設，打造一批內容豐富、特色鮮明、量價兼優的城際旅游精品項目，適應城際旅游的消費需求。
二是建立政府間旅游合作促進機制。發揮政府的主導作用，本著優勢互補、資源共享、市場共拓、合作共贏的原則，在市場開放、客源互送，包括景區(點)門票、住宿、購物，交通收費等方面，協商並制定統一的優惠政策，降低城際旅游運營成本，吸引更多的城市居民參與城際旅游。建立並完善組織協調、對話磋商、溝通聯絡、市場推廣等合作機制，輪流牽頭舉辦四市一地旅游合作年會，協商解決合作過程中遇到的問題。
三是鼓勵非政府組織的旅游合作。取消旅游壁壘和進入障礙，為旅游企業跨區域經營提供便利。支持有條件的旅游企業開展組團、接待一條龍服務。在西部區域內，取消外地旅游車入城、入景點的限制，為旅游車輛跨市(地區)通行營造寬松的環境。四市一地分別成立旅游接待集散中心，承擔游客集中對接和轉送任務，不斷深化合作領域。
四是轉變觀念，聯合促銷，共同叫響『龍江西部城際之旅』大品牌。四市一地圍繞龍江城際精品旅游線路，確定共同的宣傳促銷主題，采取設立政府旅游宣傳基金、統一編印旅游宣傳手冊等多種形式，對外開展聯合整體促銷。面向本地居民，宣傳城際旅游優勢，促進龍江游客龍江消費，迅速在全省全國叫響『龍江西部城際之旅』這一大品牌。
