東北網2月3日訊 記者從哈爾濱市發改委獲悉，通過深化體制改革，去年哈爾濱市各項經濟和社會事業都取得顯著成效，改革成為推動全市經濟社會協調發展的強大動力。
行政審批東北副省級城市中最少
去年哈爾濱市力推行政管理體制改革。政府議事協調機構由198個減至98個，行政審批項目由294項精簡至103項，都是東北副省級城市中數量最少的。通過開展重點領域行政管理體制改革，構建了磨盤山水源地管理體制。通過深化事業單位改革，在群力新區等5個單位開展僱員制試點。通過完善政務公開工作，啟動了哈爾濱市電子政務內網建設工作，建成視頻會議系統。通過政府制度建設，審核完成了《哈爾濱市城市廉租住房保障辦法》等規章文件，在全國第一個建立了以專家議決為主的行政復議案件議決機制。
不使用政府投資項目不需審批
去年哈爾濱市進一步深化財政、投資體制改革。制定了強化預算管理的規章。進一步推進參與式預算改革試點，共開展參與式預算項目100個，項目建設資金1.2億元。進一步深化國庫集中支付制度改革，對市直財政統發工資單位住房公積金實行財政代扣代繳，實現了資金由財政部門直接支付到收款單位。建成啟用了市級財政國庫動態監控系統。啟動公務卡試點工作。全面實施審批新政策，對企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，分別實行核准制和備案制。啟動市直黨政機關公車改革，17個單位進行了車改試點。
非公經濟產值佔『半壁江山』
去年哈爾濱市在推進企業改革中，出臺政策引導優勢產業及符合產業定位的企業進入規劃的布局和重點發展園區，限制不符合要求的企業及『雙高』產業進入相關區域。通過推進企業上市融資、上市企業再融資工作，天一藥業等在美國證券交易市場昇板融資，人和商業控股等企業在香港上市。在深化國企改革中，實施了哈電纜、哈罐頭廠等企業的整合重組。廠辦大集體企業改革的第一階段目標任務已基本完成。通過有序推進國資監管工作，收繳國有資本經營收益5600萬元。
與此同時，哈爾濱市大力推進非公經濟平穩、較快發展。全市非公經濟增加值完成1011.8億元，同比增長15.2%，佔全市生產總值的50.1%。通過開展『以創業促就業』活動，3000多戶企業入駐小企業創業基地，吸納就業人員3萬多人，實現營業收入50多億元。
多家中外銀行業機構落戶冰城
通過不斷推進金融機構發展，去年江海證券實現第二次增資擴股總股本達到5.5億元，哈爾濱銀行大連分行、天津分行相繼開業，興業銀行哈爾濱分行、韓國國民銀行哈爾濱分行等多家中外銀行業機構相繼在哈設立。哈爾濱市第一家村鎮銀行———巴彥融興村鎮銀行成立。通過進一步規范土地市場，哈爾濱市為大唐熱電、哈大鐵路客運專線、四環路等重點項目建設提供了用地保障。通過進一步完善糧食流通體制改革，全市117戶糧食購銷企業完成改革，同時強化了糧食預警和應急能力。
全市基本建立土地糾紛仲裁機構
目前哈爾濱市基本建立了土地糾紛仲裁機構。全市農村家庭承包耕地流轉面積已達193萬畝，流轉戶數143640戶。團結鎮等6個鎮被國家發改委批准為國家級發展改革試點小城鎮，賓縣縣政府向賓西鎮下放了部分管理權限，團結鎮等城鎮推行了建設用地增減掛鉤項目區試點。香坊區幸福鎮園藝村等3個村開展了農村集體產權制度改革試點工作。
去年哈爾濱市不斷推進農民專業合作經濟組織工作，全市已形成特色合作經濟組織851個。同時通過進一步推進農村勞動力多渠道轉移工作，全市累計轉移農村勞動力122.4萬人，佔勞動力總數50.8%，比去年多轉移了1.9萬人,同比增長了1.58%。
去年哈爾濱市還推進林權制度改革試點工作，啟動了集體林權制度改革。同時還在推進一元化戶籍管理登記制度改革中，哈爾濱市被確定為在全省建立一元化戶籍管理登記制度改革的試點城市，在道裡、松北兩區先行開展試點。
基本完成淘汰落後產能計劃
去年哈爾濱市大力推進節能減排和環境保護工作。列入淘汰企業落後生產能力計劃的10戶企業，已基本完成了淘汰落後產能工作。重點實施了松花江流域環境綜合整治、大冬會空氣環境綜合整治等六項工程。目前全市已累計實施減排項目33個，在松花江流域推進24個國家規劃治污項目，634家限期治理單位完成煙塵治理任務，對3個松花江流域飲用水源地進行了綜合治理，對煙塵、油煙、異味、粉塵、噪聲等700處污染源進行了整治。
全市新增就業10.7萬人
去年哈爾濱市不斷推進社會體制改革。全市就業再就業形勢基本穩定，新增就業10.7萬人，城鎮下崗失業人員再就業6.84萬人，城鎮登記失業率2.96%，繼續保持穩中有降的態勢。城鎮養老等五項社會保險新增參保人數分別達9萬人、10.1萬人、11.6萬人、21萬人、6萬人，城鎮居民醫療保險參保人數達到51.5萬人。多種保險的保險面擴大、標准提高。全市企業勞動合同簽訂率達80%，集體合同備案率達到80%。同時實現了對人均使用面積8平方米以下申請租賃補貼的低保家庭應保盡保。
去年哈爾濱市不斷深化教育體制改革。投入資金3000餘萬元新建10所農村寄宿制學校。為59萬餘名農村中小學生提供免費教科書，為6萬餘人次農村寄宿學生發放生活補助費，為1萬名城市享受低保政策家庭的義務教育階段的學生實施了免雜費、免費提供教科書政策。
去年哈爾濱市不斷加快科技體制改革，重點做強汽車電子、電子信息、裝備制造、新材料、生物醫藥和食品安全六大產業技術聯盟，組建了28個產業聯合體。
去年哈爾濱市深入推進醫藥衛生體制改革。年內全市共有3440975名農民參加了新農合制度，為102萬名參合農民支付了醫藥費用補償，支付補償資金總額2億元。對101個鄉鎮衛生院進行了房屋改造。社區衛生服務體系建設實現跨越式發展。
去年哈爾濱市還穩步推進文化體制改革，出臺支持文化體制改革的11條政策規定，市兒童藝術劇院等先行啟動了深化內部機制改革工作。
鐵路貨運口岸進出口量增56.16%
去年哈爾濱市進一步推進涉外經濟體制改革。進一步完善外商投資管理體制，由英屬大不列顛群島投資、政府參股3000萬元的賓西鐵路項目已奠基開工。同時不斷推進外經貿持續快速健康增長。去年1至11月全市完成對俄進出口2億美元，同比增長3.7%。
去年哈爾濱市著力推進對外貿易提質提速，口岸『大通關』建設取得了新進展。去年1至11月哈爾濱航空口岸出入境人員26.83萬人次，同比增長6.32%，入出境航班2658架次，同比增長12.53%，進出口貨運量1594噸，同比增長10.2%。鐵路貨運口岸累計進出口貨物到發量69萬噸，同比增長56.16%。新增哈爾濱市至韓國清州國際航線一條。
