東北網北京3月6日訊 (記者 孫曉銳) 近期，為應對國際金融危機影響，我國出臺了擴大內需、促進經濟增長的十項措施，投資額度達4萬億元。全國政協委員鍾傑認為，為避免在新一輪的發展中貧富差距繼續加大，國家應利用擴大內需的機遇，進一步出臺優惠政策，加大對國家扶貧開發重點縣的政策傾斜和資金支持力度，改變國家扶貧開發重點縣與經濟發達縣份發展差距加大的現狀，鼓勵經濟落後的(市)實現跨越式增長。

　　鍾傑委員說，近年來，國家扶貧開發政策的實施，極大改善了貧困地區生產生活條件，加快了貧困地區經濟社會各項事業發展，扶貧事業成就顯著。但受多種因素影響，國家扶貧開發重點縣與經濟發達縣份相比發展差距仍有加大的趨勢。

　　為了讓記者能有一個直觀的了解，鍾傑委員結合黑龍江省實際情況進行了說明。她說，咱們黑龍江省共有14個國家級扶貧開發重點縣，這14個縣與全省縣域經濟主要指標排在前10名的強縣比，你便會發現主要經濟指標增長絕對值差距正在加大。

　　如平均GDP，2004至2005年增長絕對值差為82295萬元，2006至2007年差達到145611萬元；平均工業增加值2004至2005年增長絕對值差為3563萬元，2006至2007年差達到46632萬元；平均全口徑財政收入2004至2005年增長絕對值差為4969萬元，2006至2007年差達到12545萬元；平均全社會固定資產投資總額，2004至2005年增長絕對值差為12332萬元，2006—2007年差達到58222萬元。印證分析結果的數據令人吃驚。

　　為此，鍾傑委員委員建議：

　　一、建議出臺政策化解國家扶貧開發重點縣鄉村債務

　　目前鄉(鎮)、村負債已成為制約農村發展的瓶頸。依縣本級財政實際狀況看，根本無力償還。建議國家出臺相關政策，幫助鄉、村化解債務，使弱縣擺脫債務負擔，加快脫貧步伐。在化解債務政策制定上，應綜合考慮貧困縣債務額度大、償還能力弱的實際，支持力度應高於其他非貧困縣(市)。

　　二、建議在項目建設方面給予特殊支持

　　1、投放項目支持力度應高於其他縣份。對國家扶貧開發重點縣申請的項目，在同等條件下，應優先予以支持、傾斜，幫助建設幾個大的財源建設支柱項目，增強財政造血功能。同時，對國家十項措施之內的建設項目，投放到國家扶貧開發重點縣的項目資金應明顯高於其他縣(市)。

　　2、應取消項目匹配資金制度，降低資金匹配標准或實行零匹配。目前，國家、省為各縣批復的各類項目，均要求地方給予一定的資金匹配份額，且匹配比例高，有的項目要求地方財政匹配資金比例達1：1。由於國家扶貧開發重點縣地方財政困難，項目資金匹配難度大。建議國家出臺政策，減免項目匹配資金，給予少匹配甚至零匹配的待遇。

　　3、對項目審批核准區別對待。國家扶貧開發重點縣由於受地理位置、資源稟賦等制約，招商引資難度相對較大。為此，對引進的一些大項目，在土地審批、環境影響評價和市場准入等方面應予以政策傾斜，在項目審批核准上放寬條件限制，減化相關手續，使項目盡快通過審批核准、開工建設。