東北網9月5日訊題：秋風起時稻花香

　　張學會 羅時文 薛偉 黑龍江日報記者王曉平

　　金秋的龍江大地，處處洋溢著收獲的歡欣。在科學發展大潮的洗禮下，龍江經濟社會的發展呈現出和諧奮進的新氣象。我省第二批學習實踐活動開展得紮紮實實，在黨員乾部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠三個方面都取得了明顯成效，經濟社會呈現出蓬勃發展的良好勢頭，老百姓安居樂業、社會和諧、邊陲安寧，乾部精神振奮、乾勁十足，展現了知難而進、務實苦乾和勇於爭先、奮力崛起的良好精神風貌。

　　深化理論學習，在推進科學發展上有新共識

　　加強學習、提高認識是搞好整個活動的前提和基礎。參加第二批活動的單位共有13個市地、131個縣市區、952個地方所屬企業、46所高等學校，涉及縣處級以上領導班子3740個，涉及地廳級領導乾部871人、縣處級領導乾部23250人，黨員675623人，可謂地域分散、量大面廣，並且黨員乾部多處於生產一線，面對這種情況，如何提高思想認識，如何凝聚發展共識？為此，省委從實際出發，明確要求各地各單位要把加強理論武裝作為搞好學習實踐活動的首要任務，領導乾部帶頭，一級抓一級、一級促一級、一級帶一級。各地各單位在貫徹省委要求中不斷創新思路，通過自主精學、培訓促學、組團講學、網絡幫學、交流助學、紀律督學、入戶送學、測試考學以及案例分析、組織學習競賽、論文評比等多種方式，組織黨員認真學習中央有關文件精神，通讀精讀中央規定的必讀書目，特別是結合省情實際，深入學習胡錦濤總書記來黑龍江考察時的重要講話和指示精神，幫助黨員乾部准確理解科學發展觀的精神實質和科學內涵，提高思想境界和理論素養。在整個第二批活動中，全省共組織中心組學習31908次，組織專題報告會11575次，主要領導做報告9782場。通過深入學習、加強理論武裝，各級領導班子和廣大黨員乾部對科學發展觀的內涵和實質有了更加深刻的認識，對省情有了更加清醒的了解，科學發展的思路更清，科學發展的願望更強，科學發展的信心更足。

　　思想解放程度是檢驗學習效果的重要標准。為了提高學習效果，省委要求各地各單位要把理論學習和解放思想結合起來，在解放思想中深化學習、提高認識。各地各單位通過采取科學理論『引』、領導乾部『帶』、查擺問題『促』、討論交流『推』、巡回宣講『幫』等方式，引導廣大黨員乾部按照科學發展觀要求，努力從各種不符合、不適應科學發展觀的思想羈絆中解放出來，實現新的思想解放和思想統一，形成加快發展、科學發展的共識。雙鴨山市堅持走出去、向外看，到經濟結構和人口總量類似的先進城市學習考察，開展了『對標找差距，定標促趕超』活動，與同類先進地區、行業和單位比觀念、比思路、比舉措、比實效，通過對比思考，進一步找准了差距和定位，進一步解放了思想，進一步明確了趕超的目標。伊春市積極破解受國有林區傳統文化束縛嚴重、缺乏創業精神和闖勁，受計劃經濟體制影響較深、不善於把握駕馭市場，習慣於『靠山吃山』、自我封閉、發展思路不寬，『好』與『快』、『保護』與『發展』不能兼顧等思想觀念方面不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，努力用解放思想推動經濟社會科學發展。第二批學習實踐活動中，全省共組建解放思想宣講團4249個，開展宣講9731場，參加人員719160人次；組織到先進地區學習考察3456次，形成考察報告4306個，開展解放思想討論會19543場，查找差距和不足6448個。解放思想的大潮，衝擊著舊的思想藩籬，震撼著廣大黨員乾部的心靈，推動我省又好又快、更好更快發展已成為廣大乾部群眾的共同心聲。

　　為了推動理論與實踐相結合，各地各單位還結合實際，認真開展了調查研究。各級黨員領導乾部帶頭深入基層、深入一線，重點圍繞在推進『八大經濟區』建設中如何找准定位、如何發揮作用，以及群眾反映強烈的突出問題開展調查研究，尋求發展良策，破解發展難題，大大增強了學習實踐活動的針對性和實效性。在第二批活動中，各地各部門共確定重點調研課題32500個，有135335人次深入基層調查研究，形成調研報告46464篇。一個個學習和調研成果，極大地催生了各地各單位科學發展的激情，積淀為奮進的底氣，轉化為科學發展前行的動力。

　　突出實踐特色，在應對國際金融危機上有新作為

　　第二批學習實踐活動開展之際，正值國際金融危機蔓延之時。面對著罕見的國際金融危機，是消極等靠、無所作為，還是積極奮發、逆勢而上？廣大黨員乾部以實際行動對此作出了回答。在省委的號召下，各地各單位都把應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，積極貫徹落實中央『擴內需、保增長、調結構、上水平』的總體要求和『一攬子』計劃，以實際行動共同譜寫保增長、保民生、保穩定的生動實踐。省國資委出資企業抓住國家保增長、擴內需、調結構政策的機遇，制定應對國際金融危機的有效措施，把握規律，對癥下藥，破解難題，共出臺了3477條應對國際金融危機的具體措施。哈爾濱市結合『八大經濟區』建設規劃要求，全面啟動『六個一百』項目建設，強力推進地鐵一期、哈西客站、松花江跨江橋、哈飛汽車、生物工程等一批10億元以上的重大項目建設，為經濟更好更快發展注入了強大動力。佳木斯市深入推進大項目牽動工程、工業跨越發展工程、現代農業綜合開發實驗核心區建設工程、大口岸通道建設突破工程、城市建設改造工程等十項工程，舉全市之力確保經濟社會平穩、快速發展。七臺河市抓住被國務院確定為資源枯竭城市經濟轉型試點市的有利機遇，著力做好『大力發展非煤替代產業，加快經濟轉型步伐；立足發揮現有煤炭資源優勢，大力發展煤炭循環經濟，實現效益最大化』兩篇文章，今年共確定43個規模較大的工業、能源、交通等重點推進項目，計劃完成投資68.9億元。黑河市根據自身的區位和產業優勢，重點發展對俄貿易，積極做好黑龍江大橋建設前期工作，努力打造服務全國、輻射俄羅斯的商品集散地；利用豐富的旅游資源，努力打造旅游名城、試車基地、會議之都、避暑天堂，加快推進中俄民族風情園、璦琿歷史文化旅游區、五大連池風景區、孫吳二戰遺跡等景區建設，力爭年接待國內外旅游者突破200萬人次。

　　在第二批活動中，各級地方黨委共出臺保增長、保民生、保穩定措施2578項。一系列有力有效措施，助推全省經濟社會快速平穩發展。近幾個月，『增長』、『回昇』成為高頻字眼，特別是5、6、7三個月，我省經濟運行出現了積極變化，經濟增長企穩回昇。據統計，今年上半年，全省實現地區生產總值3311億元，比上年同期增長8.9%，增幅比一季度提昇2.9個百分點，增幅高於全國平均水平1.8個百分點。數字不是枯燥的，它記錄的不僅是各地各單位的智慧與努力，更體現了『科學發展』這面大旗巨大的引領作用。

　　注重廣范參與，在集中民智民意上有新成效

　　群眾路線是黨的生命線，沒有問政於民，問需於民，問計於民的生動實踐，學習實踐活動就會成為無本之木、無源之水。省委從一開始就明確要求各地各單位必須貫徹開門搞活動的方針，把讓群眾參與、請群眾評判、讓群眾滿意貫穿學習實踐活動始終，保證了活動高標准高質量地開展。為了拓寬群眾參與渠道，各地各單位不斷創新方式、創新載體，圍繞制約本地本單位科學發展的突出問題，圍繞群眾反映強烈的民生問題和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，通過設立意見箱、發放征求意見表、召開座談會、開展評議會、個別訪談和開展網上互動等多種方式，多層面、多角度征求群眾意見建議。大興安嶺地區緊抓思想發動環節，突出『三個引導』，即注重引導黨員乾部進一步解放思想，幫助他們端正思想態度；注重引導黨員乾部克服畏難情緒，認真開展批評與自我批評；注重引導黨員乾部堅持群眾路線，廣泛聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，虛心接受群眾評議，激發了黨員乾部參與學習實踐活動的積極性和主動性。望奎縣委組織召開了黨政部門負責人、人大代表、政協委員、群眾代表等9個層面座談會，就經濟發展環境、服務意識、新農村建設、社會保障體系建設等方面存在的突出問題集中征求意見建議，保證了查找的問題貼近實際，解決的辦法切實可行。北安市各級領導班子在征求意見工作中堅持『六必訪』，即重點項目單位必訪，生產經營企業必訪，鄉村組織、街道社區必訪，困難職工群眾必訪，離退休老黨員必訪，利益訴求群體必訪，並通過服務對象『找』、主動上門『問』、發動群眾『提』、深入基層『聽』、開設媒體網絡交流平臺『談』等形式，多方位多渠道征求社會各界意見建議。東北農業大學拓展溝通渠道，開展了『網上團支部』活動，依托校內網下發調查問題和征求意見表，廣泛征求廣大青年學生對於學校科學發展的意見建議，提昇了活動的整體效果。第二批學習實踐活動中，各地各共召開各類座談會29180個，發出征求意見函1159214份，設立征求意見箱13606個，開設征求意見網站(頁)2183個，共征求各類意見建議253687條。虛心納諫的實際行動，有效調動了廣大乾部群眾建言獻策的積極性，進一步增強了學習實踐活動的凝聚力、感染力，三江大地民心更齊、民氣更順、民志更堅。

　　堅持邊學邊改，在解決突出問題上有新突破

　　『科學發展就是要在破解難題上求突破見成效。』這是省委書記吉炳軒對全省廣大黨員乾部的殷切期望。這一鏗鏘響亮的聲音，源自於時代的呼喚，人民的呼聲。在學習實踐活動中，各地各單位本著『突出重點、盡力而為、量力而行』的原則，圍繞發展質量效益不高、資源浪費、環境污染突出、社會建設滯後、乾部作風腐敗等制約和影響科學發展的突出問題，關乎民生的突出問題，黨風黨紀方面的突出問題，堅持以群眾滿意不滿意為檢驗標尺，邊學邊改、邊查邊改、立改立行，以實際行動、實際成效取信於民。大慶市努力破解影響和制約科學發展的『瓶頸』問題，大力解決交通運輸問題，把交通建設作為推進經濟社會更好更快發展的重要基礎，真抓實乾，各項工程進展順利。大慶機場已提前建成交付使用。綏化市針對廣大黨員乾部反映強烈的文風會風問題，出臺了《關於精簡會議和控制文件的意見》，嚴格控制會議數量和時間，大幅削減文件數量，大力推進網上辦公，從源頭降低行政成本，提高了行政效能。雞西市對市直各單位的工作紀律、工作作風、工作效率等情況進行專項檢查，發現問題當場下發《效能監察告知單》，責令所在單位嚴肅處理，並在全市通報，同時頒布了《機關作風建設五條禁令》，有效制止了工作時間上網打游戲、炒股，酒後上崗，工作時間脫崗等群眾反映強烈的問題，優化了行風政風。鶴崗市成立了行政效能監察辦公室，下發了《2009年全市效能監察工作實施方案》，建立了效能建設監測點36個，設立效能箱86個，並設立效能監察信息公示板122塊，將服務承諾、效能監察受理范圍、審批程序和時限、投訴方式等進行公示。黑龍江大學在解決關系師生員工切身利益問題的上加大力度。新建18萬平方米教職工住宅樓工程進展迅速，改善了教職工辦公、生活環境、子女入托條件，發放了離退休職工住房補貼，組織離退休教職工進行了健康體檢，配齊配強家屬區巡邏隊，改善了家屬區治安狀況。大興安嶺呼中區采取分類解決、分層解決、分責解決、分期解決的『四分法』，突出整改重點，明確責任單位，落實整改責任人，規定整改時限，有效解決了安全飲水、拖欠工資、環境整治等一系列群眾關心關注的問題，理順了情緒，增進了和諧，維護了穩定。省直各高校積極貫徹落實省政府《進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的意見》精神，大力解決大學生就業難問題，通過積極鼓勵和引導高校畢業生到農村基層就業，聯系骨乾企業和科研項目單位積極吸納高校畢業生就業等多種方式，廣開高校畢業生就業渠道，助推大學生就業。截止目前，我省已安排大學生就業96070人，高於全國平均水平。在全省第二批學習實踐活動中，各地各單位已解決存在的突出問題10241個，其中，影響和制約科學發展方面的3407個，民生方面的3125個，黨性黨紀黨風方面的問題1665個，其他方面2044個。通過出實招、辦實事、求實效，我省學習實踐的過程已成為解決問題的過程、加快發展的過程，龍江大地科學發展的導向更加鮮明，科學發展的氛圍更加濃厚。

　　立足探索創新，在建立健全體制機制上有新進展

　　學習實踐活動有起止，但科學發展無窮期。如何在一個圓滿的工作段落之後，使之成為常態？答案是：體制機制建設。在第二批學習實踐活動中，各地各單位按照科學發展觀的要求，及時廢止一批不適應發展形勢、阻礙科學發展的體制機制，及時完善一批總體較好、局部內容不適應科學發展觀要求的體制機制，及時建立一批適應科學發展要求、推動長遠發展的長效機制，積極穩妥地推進體制機制創新，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制，取得了一批制度創新成果。齊齊哈爾堅持以制度建設鞏固整改成果，制定完善了《齊齊哈爾市人民政府重大決策規則》、《齊齊哈爾市政府投資重大項目管理辦法》、《齊齊哈爾市事業單位公開招聘人員暫行辦法》、《齊齊哈爾市房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》等一些列重大規章制度，紮實做好規章制度的廢、改、立工作。目前，全市共清理廢止文件規章制度59項，修改完善制度規定389項，新建立長效機制224項。牡丹江市注重實際效果，重點解決規章制度科學有效的問題，對現有各項管理制度進行了系統清理。目前，全市已廢除不符合科學發展的舊制度2350項，完善政策制度3420項，新建政策制度2645項，初步形成了上下銜接、科學規范、系統配套的制度體系。籮北縣以健全城鄉統籌發展、優化經濟發展環境、改善民生促和諧保穩定、加強領導班子思想政治建設等四方面內容為重點，大力推進體制機制建設，年初以來共制定完善了《關於進一步優化經濟發展環境的若乾意見》、《關於加速經濟發展，推進區域聯合的若乾規定》、《進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》等40多項制度，推動了各項工作的規范化、制度化。『廢、改、立』，不僅破舊，更有立新，不僅是數量上的整合，更是質的昇華。

　　長風破浪會有時直掛雲帆濟滄海。剛剛結束的第二批學習實踐活動，已成為我省科學發展征程上的又一座界標。越過這座界標，龍江兒女必將以更加高昂的斗志在科學發展的征程上奮勇前行！