黑龍江新聞網訊 到冬天，乘客等車時間長了，哈爾濱市民營公交出車率低靠什麼來約束？記者近日從哈爾濱市交通局公交管理處了解到，目前實施的《哈市城市客運交通管理條例》對出車率並沒有明確規定，僅規定公交企業違規經營最高可處罰500元。罰款數額低及缺少有力法律依據治理出車率不足，導致了候車難無法根治，預計明年《哈爾濱市公共電車、汽車、輪渡船只客運管理條例》出臺後將彌補這些不足，新《條例》明確規定了出車率及相應處罰措施。
出車率低
整改時間太長
哈市交通局公交管理處相關負責人介紹，管理部門2006年起在哈爾濱公交行業管理實行特許經營制度，行業管理部門和所有公交企業都簽訂了合同，明確規定『公交運營線路出車率須達到92%以上，不足者將會被取消運營資格。』可仍有一些民營公交企業無法保證出車率。今年，管理部門又正式推行特許經營考核制度，通過現場巡查、GPS監控、IC卡信息記錄等手段全面監管各公交線路運營情況，發現出車率不足立即對企業予以整改。可是按制度規定，發現問題企業整改期限是3個月。也就是說，整改不能立刻制裁出車率不足的企業。
違規營運
罰款數額太低
2004年頒布實施的《哈市城市客運交通管理條例》也可以進行處罰。按其規定，公交需按照規定的線路、站點、時間營運，違反規定的可處以警告或100至500元的罰款。但《條例》中對出車率沒有明確規定，處罰標准最高也只是500元，對於制約企業作用不大。目前，針對個別司機短缺、運營效益不好的民營線路延長發車間隔時間和少出車的做法，管理部門開始在日常監管中通過『油補』來進行制約，即按車輛行駛裡程發放油補，結餘返還財政，這一做法在一定程度上確實能提高公交企業出車率，但也不是最有效的手段。
出臺條例
彌補法規不足
目前哈市公交管理部門仍缺少有力的法律依據治理出車率不足行為。而省、市人大正在審議的《哈爾濱市公共電車、汽車、輪渡船只客運管理條例》可以彌補這一不足。據了解，新《條例》針對公交企業出車率將有明確規定，同時還將規定相應處罰措施，該《條例》預計明年5月正式出臺。
