東北網1月21日訊 題：　《政府工作報告》解讀·希望2010 大手筆謀劃新戰略新發展

　　新的10年，我們帶著希望出發

　　翻過新世紀第一個十年的日歷，收獲後，我們充滿新期待。

　　翻開《政府工作報告》，2010年，一座在松花江兩翼展開的新城市輪廓清晰，一份細致入微的民生清單溫暖人心。

　　2010年，我們擁抱著希望———

　　我們將按照『超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設成為現代大都市』的目標要求，以建設工業大城、科技新城、北國水城、文化名城、商貿都城為發展定位，全面實施『北躍、南拓、中興、強縣』發展戰略。新的發展目標和戰略將掀開哈爾濱大發展的新篇章。

　　2010年，我們感受著進步———

　　預期哈爾濱城市居民人均可支配收入增長10%左右；農村居民人均純收入增長10%左右；城鎮登記失業率控制在4.3%以內；水、氣主要污染物在2005年基礎上累計分別削減16%和11%。公共財政將繼續向民生傾斜，全年安排改善辦學條件、擴大公共服務等10大方面、60個惠民項目。

　　這一年，城市將脫胎換骨，民生將日益從容。

　　新年之初，我們帶著希望出發。

　　2010年新任務

　　堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹中央和省委經濟工作會議、省委省政府專題會議及市委十二屆八次全會精神，按照『超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設成為現代大都市』的要求，實施『北躍、南拓、中興、強縣』戰略，調結構、上項目、靚環境、保民生、促穩定，為實現全市發展的總體目標奠定堅實基礎。

　　全景數字

　　地區生產總值增長14%；

　　規模以上工業增加值增長16%；

　　地方財政一般預算收入增長16%；

　　全社會固定資產投資增長40%以上；

　　社會消費品零售總額增長17%左右；

　　市屬外貿進出口總額增長15%；

　　實際直接利用外資額增長10%；

　　國內經濟合作資金實際到位額增長30%以上。

　　新戰略展現新希望

　　北躍

　　以加快建設北國水城、科技創新城為戰略支點，打造集科技、生態、文化於一體的現代新城區

　　【關鍵舉措———培育戰略性新興產業】

　　以培育戰略性新興產業為重點，帶動工業結構整體優化昇級。加快發展新能源、新材料、生物等戰略性新興產業，推進太陽能、天然氣、沼氣、生物質能等綠色能源技術的研發與綜合利用，加快哈空調風電機組、核電常規島國產化、天順化工碳纖維、哈藥集團生物醫藥基地等重點項目建設。打造新能源裝備產業集群，重點推進核電、風電、水電裝備等產業項目。用高新技術改造傳統產業，大力提昇裝備制造、食品、醫藥、化工等優勢產業的高端化水平。圍繞工業化與信息化融合，實施企業信息化『百家示范、千家提昇、萬家應用』工程，培育信息化示范企業100戶。

　　【關鍵舉措———建設科技創新城】

　　以科技創新城為重點，引領高新技術產業加快發展。抓住國家創新型試點城市機遇，強力推進省市科技創新城建設，起步區今年開工達到50%以上，完成創新園起步區6.9平方公裡和產業園起步區2.6平方公裡基礎設施建設，兩園項目建設用地達到150萬平方米。實施科技創新工程，重點突破電站成套裝備、大型燃氣輪機、畜禽重大疫病疫苗、節能減排等關鍵核心技術。加快發展高新技術產業，推進哈飛航空零部件基地等國家高技術產業化項目，培育LED照明、混合動力汽車等高新技術產業鏈條，推動鋁鎂合金新材料、發電設備等國家特色高新技術產業基地和生物產業、民用航空等國家高技術產業基地集群發展，確保高新技術產業產值增長20%以上。

　　南拓

　　依托哈南地緣優勢、產業基礎，打造新型工業化集聚區，使之成為哈爾濱市實現跨越晉位的強大引擎

　　【關鍵舉措———建工業園區】

　　以建設國際現代生態工業新城區為發展方向，高起點、高標准搞好哈南工業新城規劃設計。依托平房和開發區現有工業基礎，優化整合園區資源，完善功能配套，吸引優勢企業和各種要素資源向園區集聚。啟動哈南工業新城20.4平方公裡起步區建設，力促一汽通用輕型車廠等100個在建項目竣工投產、中小企業創業園等100個新建項目開工建設、韓國工業園等100個協議項目盡快簽約。加快哈大齊工業走廊哈爾濱段建設，突出抓好呼蘭河工業核心示范區和賓西開發區建設，新增入區項目40個，完成投資超百億元。

　　【關鍵舉措———抓重大工業項目】

　　開展『項目建設提速年』活動，建立健全領導包保、通報監督、效能監察等項目推進機制，確保大項目建設全面提速。抓緊謀劃和儲備一批產業鏈長、拉動力強、技術含量高的工業大項目。抓好哈飛純電動轎車、小型燃氣輪機、超高壓電力變壓器等一批大項目建設，力促100個投資億元以上、10個投資10億元以上項目加快實施，50個在建項目竣工達產，完成工業投資680億元，新增銷售收入100億元。

　　【關鍵舉措———培育龍頭企業】

　　著力培育一批主業突出、帶動作用明顯、擁有自主知識產權和知名品牌的大企業、大集團。支持企業通過兼並、重組、配套等方式加強合作，推進哈飛汽車、輕型車等企業國際合作進程。加大規模企業培育力度，力爭新增規模以上企業100戶。實施品牌戰略，引導省級品牌向中國名牌、國家級馳名商標提昇，引導擁有國家級自主品牌的企業向國際高端市場拓展，提高企業核心競爭力。

　　中興

　　用三年多時間，搞好老城區路網改造、棚戶區拆遷改造、地下管網和相應基礎設施改造，環境治理和市容市貌建設，力促老城『弱勢變優勢、難點變靚點、舊貌換新顏』

　　關鍵舉措——【加快構建大哈爾濱格局】

　　【加快跨江交通設施建設】

　　【加快北國水城建設】

　　【加快群力和哈西新區開發】

　　【加快交通基礎設施建設】

　　【加快生態環境建設】

　　【加快乾淨、文明、有序城市建設】

　　強縣

　　加速提昇縣域經濟發展實力，努力消除城鄉『二元』結構，盡快實現城鄉一體化發展

　　【關鍵舉措———建農業基礎設施】

　　加強農田水利建設，推進亞布力等大中型水利樞紐、友誼等大灌區續建配套和節水改造工程，完成病險水庫加固任務，農田水利設施保障率達到27%。加強高標准農田建設，重點實施水稻玉米雙百萬高產創建、旱作節水農業、中低產田改造、測土施肥、深松整地等工程，糧食產能穩定在220億斤以上。抓好『菜籃子』工程，打造國家蔬菜標准園7個。加快水稻、玉米生產機械化進程，農機田間作業綜合機械化程度達到80%。

　　【關鍵舉措———實現縣域工業化】

　　堅持工業化強縣、產業化興縣，做大做強龍頭企業，新增規模以上企業18家，參與產業化經營農戶達到91萬戶。進一步明確工業園區功能定位，促進縣域工業向特色園區集聚。把食品工業作為縣域工業發展的主攻方向。加強農產品流通網絡建設，增強供銷合作社服務功能。打造綠色食品知名品牌，綠色、無公害、有機食品加工量和產值分別達到400萬噸和120億元。

　　【關鍵舉措———城鎮化】

　　重點支持40個縣城和中心鎮道路、給排水、垃圾處理等配套工程和新型農民居住社區建設，打造一批輻射能力強、各具特色的工業強鎮、商貿大鎮、旅游名鎮、文化古鎮。

　　新數字勾畫新發展

　　100戶———培育信息化示范企業100戶

　　以培育戰略性新興產業為重點，帶動工業結構整體優化昇級。加快發展新能源、新材料、生物等戰略性新興產業，推進太陽能、天然氣、沼氣、生物質能等綠色能源技術的研發與綜合利用，加快哈空調風電機組、核電常規島國產化、天順化工碳纖維、哈藥集團生物醫藥基地等重點項目建設。打造新能源裝備產業集群，重點推進核電、風電、水電裝備等產業項目。用高新技術改造傳統產業，大力提昇裝備制造、食品、醫藥、化工等優勢產業的高端化水平。圍繞工業化與信息化融合，實施企業信息化『百家示范、千家提昇、萬家應用』工程，培育信息化示范企業100戶。

　　60家———小額貸款公司力爭達60家以上

　　以生產性服務業為重點，促進現代服務業提檔昇級。發展壯大現代金融業。推進哈爾濱銀行等金融機構增資擴股、擴大業務，支持符合條件的企業上市融資、再融資，與天津股權交易所合作籌建區域性股權交易市場。深化小額貸款公司試點，小額貸款公司數量力爭達到60家以上。發展壯大現代物流業。發展壯大旅游業。發展壯大商貿流通業。繼續落實促進消費的各項政策，保持汽車、農機、家電等大宗商品的旺銷勢頭。

　　5個———推進5個循環經濟示范項目

　　以節能減排為重點，推動低碳經濟發展。培育低碳產業，倡導低碳生活，探索開展碳交易、編制碳預算、追蹤碳足跡。推進節能減排，著力抓好哈三電廠60萬噸機組脫硫等8個減排項目，啟動重點用能企業能源審計試點工作，加快建設龍能燃氣公司生物質能綜合利用等10個項目，工業固體廢物綜合利用率達到75%，規模以上工業企業萬元增加值綜合能耗下降5%以上。推進5個循環經濟示范項目、2個示范園區建設。

　　30%———軟件服務外包收入增長30%以上

　　著力調整出口商品結構，重點支持具有自主知識產權和自主品牌商品出口。大范圍開拓國際市場，重點發展與中東、非洲、東盟等新興市場的貿易。大規模培育骨乾出口企業，鼓勵有實力的企業走出去，重點發展大宗貿易。完成服務外包核心園區建設，力爭軟件服務外包收入增長30%以上。圍繞對俄經貿適應性戰略調整，加快對俄出口加工區建設，鼓勵技術引進和雙向投資，打造全省對俄進出口商品集散中心。