黑龍江新聞網訊 今冬，哈爾濱遭遇近幾年罕見的低溫天氣，供熱成為最突出的民生問題。供熱投訴量激增，供熱企業和居民的矛盾愈演愈烈。然而值得一提的是，在媒體、政府、供熱企業和市民的多方互動之下，今冬哈爾濱市供熱傳遞出五大向好信號。
信號1
居民用熱維權意識增強
案例：松北區世紀花園700多戶居民要求供熱企業退還38天熱費。
背景：如今，熱是商品已成為社會的普遍認知，用熱方有義務交納熱費，供熱企業則有義務保證室溫達標，一旦居民沒有享受到達標的熱服務，供熱企業理應向居民退還熱費。然而，這個簡單問題卻因尚未完善的條例和供熱企業的推諉而變得復雜難解。
根據《黑龍省城市供熱條例》規定，如果用熱方拖欠熱費需支付滯納金，還可能被停熱，而對供熱企業沒有保證供熱質量，向居民退還熱費的標准卻很含糊。在此情況下，居民想要退費的權益難以得到維護。
變化：2008年供暖期開始，松北區世紀花園小區供熱推遲了38天，供熱單位捷能熱力公司卻向居民收取全額熱費，遲交還要收取滯納金。之前，居民就對供熱質量不滿意，供熱企業的收費行為徹底激怒了居民，王玉文大娘代表700多戶居民開始了維權行動，要求供熱企業必須扣除38天的熱費。從供熱企業不理不睬，到同意退費，最終省人大常委會對《黑龍江省城市供熱條例》中的退費規定進行了立法完善，並組織委員討論通過了一個新的退費公式，得到居民的認同。
信號2
政府監管力度大監管方式新
案例：道裡區松源街39號部分居民家室溫不達標，投訴同瑞物業遭推諉，在哈市、道裡兩級供熱督辦組督辦下，室溫提昇。
背景：自今冬出現持續低溫天氣後，本報的供熱投訴量激增，許多市民在電話中痛陳供暖企業態度冷漠、推諉和敷衍，問題遲遲得不到解決。
變化：本報推出《持續低溫下供暖是最大民生》系列報道，引起哈市政府部門的高度關注，哈市房產住宅局局長季衛國向市民誠懇道歉，要求對不關心群眾冷暖問題、對群眾投訴推諉的乾部將實行問責；對供熱不達標的企業實行整改，整改不到位的企業將清除供熱市場。要求哈市房產部門設專門部門負責處理媒體刊發的投訴。
同時，哈市房產住宅局成立市區兩級供暖督辦檢查組處理供熱投訴，對能夠馬上解決的供暖問題實行現場督辦，並限期整改。
據了解，哈市供熱辦『供熱專項整治』活動自1月8日啟動以來，至20日共接到來電投訴、行風熱線及政府轉辦督辦件201件，經過哈市供熱辦各檢查督辦組現場督辦，其中屬於投訴信息不實、無法找到投訴地址或投訴人的5件，其餘196件質量投訴中，有27件正在督辦，另外169件質量投訴已督辦落實。
信號3
供熱市場由賣方向買方轉變
案例：安平小區住戶室溫不達標，龍城物業公司與部分居民協商退還10%的熱費。
背景：以前，供熱雙方的地位不平等，是一種扭曲的買賣關系。熱是商品，賣方不能保證產品質量，買方有權維護權益，而實際情況是，供熱企業很強勢，即使供熱不達標，用熱方也無計可施，只能被動接受。
變化：近期，在媒體關注和政府督辦下，供熱雙方的地位發生了變化，一些供熱企業放低姿態，主動爭取市民的理解。由於管線、設備等問題，不能保證居民室溫，原來供熱企業多采取置之不理的態度，而今在供熱雙方確認室溫不達標的事實後，積極協商退費化解矛盾。
目前，哈市退熱費的相關細則尚在醞釀中，供熱企業與室溫不達標居民協商退熱費，或為居民提供臨時取暖設施，體現了供熱企業解決問題的誠意。
哈市道裡區供熱辦主任丁強告訴記者，協商退熱費，是目前解決供熱糾紛的有效措施之一，將有效助推哈市『退費制』的出臺。
信號4
供熱頑疾加快解決步伐
案例：南崗區遼陽街6號居民反映室溫不達標，原因是愛家物業公司使用小鍋爐，供暖時間太短，難以達到全天供熱。
背景：目前，哈市有30多萬戶熱用戶居住在分散供熱房屋，這些房屋多數建於九十年代以前，牆體保溫差，供熱設施跑冒滴漏嚴重，且不具備連續供熱條件。另外，現有分散供熱鍋爐60%以上需大修或已達報廢程度。
變化：哈市供熱辦有關人士指出，哈市將加快供熱特許經營管理辦法，實施哈市供熱市場的准入和退出機制。有效實施供熱企業保證金制度。對管網老化問題能解決的馬上解決，不能解決的在供暖期結束後集中解決。引導鼓勵小型分散供熱企業並入大型供熱企業集團。
信號5
多元化供暖提上日程
案例：黑龍江生物科技職業學院2006年開工建設的21000餘平方米校捨中，采用中惠科技發展股份有限公司鋪裝的電熱地膜供暖系統，在經過三個采暖期的測算後，得出結論，每個采暖期每平方米采暖費不到30元。
背景：目前，哈市傳統的供熱方式在節能環保和維護用熱方權益等方面仍存在很多問題，傳統的供熱方式一統天下，市民選擇受制於供熱企業也就不難理解。
變化：在集中供熱區域優先采取集中供熱，在一些分散小鍋爐房供熱的區域采取電采暖是有效利用能源、保護環境的一種更先進的供暖方式。在現有建築和新建建築裡提高節能保溫措施，采用電采暖、燃氣采暖等采暖方式是更符合未來發展趨勢的采暖方式。
