省政協委員進行分組討論。東北網記者孫曉銳 攝

省政協委員分組討論。東北網記者孫曉銳 攝

　　東北網1月24日訊 (記者 高長利 孫曉銳)圍繞事關人民群眾切身利益的民生問題，出席省政協十屆三次會議的省政協委員在分組討論時，積極建言獻策，向大會提交議案。

　　垃圾短信泛濫

　　對垃圾短信治標治本

　　『一些未經接收者同意的、違法的、黃色的、具有廣告信息或不良信息的垃圾短信不請自來,嚴重影響了廣大用戶的生產和生活，已經成為一種社會公害。』

　　——省政協委員呂桂琴

　　『購買槍支，請撥打電話xxxxxx。』『請將錢匯到賬戶，卡號為xxxxxx。』隨著通信業的快速發展，在為用戶帶來方便快捷服務的同時，一些廣告、詐騙類的垃圾短信漸成社會公害。

　　省政協委員呂桂琴認為，到目前為止我國尚無一部專門的法律、法規對手機短信進行管理，存在法律上的缺陷。運營商對垃圾短信缺乏有效的管理手段，手機實名制尚未普遍推廣，沒有把住入口關。對短信發射設備的生產、銷售、使用，沒有形成有效的監管。這些都是造成垃圾短信屢禁不止的原因。垃圾短信的形成是一個系統的工程，用戶對垃圾短信的舉報、投訴，相關部門的管理、處罰以及運營商的配合仍未形成合力。

　　治理垃圾短信，須依靠社會的力量，力求治標治本。呂桂琴提案建議，政府部門應加強立法管理，出臺相應政策、法規對垃圾短信的生產、查處、制裁、相關部門的責任等制定相應的規則和管理辦法。切實落實手機實名制入網，維護消費者權益和運營商收益。運營商要建立垃圾短信管理平臺，對垃圾短信進行過濾、收集、整理並列入黑名單。加強對短信群發設備銷售和使用的管理，實行許可證制度。

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　　虛假醫療廣告誤導觀眾

　　加強媒體醫療廣告的管理

　　『雖經多年的治理，虛假醫療廣告仍然沒有徹底杜絕，仍在坑蒙拐騙消費者。在這過程中，媒體客觀上起到了推波助瀾的作用。』

　　——省政協委員曲秀芬

　　近幾年，包括電視臺、電臺在內的各媒體在黃金時段經常播放大量的醫療廣告，誇大藥物功效，千方百計誘導觀眾前去買藥或就醫，從而造成患者的金錢浪費，甚至延誤病情、部分可導致嚴重後果，進而引發醫療糾紛。省政協委員曲秀芬對此很擔懮。

　　曲秀芬認為，由於各媒體缺乏具備醫療專業知識的人員，對藥品和醫療技術廣告的真偽不能深入了解和研究，再加上廣告的利益驅使，導致審查過程中無法徹底篩除那些不切實際甚至虛假的廣告。

　　為此，曲秀芬委員建議，涉及醫療、藥品的廣告，應有廣電、衛生、食品藥品監督三個部門聯合審批，在確保其醫療價值和效用的情況下，纔能通過媒體播出。這一做法可在一定程度上增加媒體的公信力和廣告的『含金量』。設立專門的醫療、藥品宣傳類欄目，定期訪談醫藥界專家，為觀眾解答相關疑惑。播出虛假廣告，造成不良後果的，播出單位應承擔連帶責任。

　　加強大學生校外打工市場的管理

　　『由於缺乏相應的管理制度，大學生私自在校外打工處於學校無法管、政府沒有管、家長管不了的狀況。在處於強勢的商家面前，大學生的權益經常受到侵犯，得不到保障。』

　　——民盟黑龍江省委

　　在校大學生為提高專業技能、積累社會經驗、增強就業能力，利用假期到校外打工已成一種普遍現象。但因缺乏相應的管理，大學生的權益經常受到侵犯。

　　2007-2009年，民盟省委組織人員對黑龍江工程學院測繪、土木、計算機等專業在校生在假期校外實習情況進行了跟蹤調查。通過調查，發現大學生校外打工問題較多。招聘中介良莠不齊，招聘市場的管理處於空白狀態。學生與招聘中介簽訂的協議存在『陷阱』，造成隱患重重，有的甚至於成為變相傳銷。

　　調研還對造成大學生校外打工市場混亂進行了認真的分析：教育部2007年頒布了《高等學校學生勤工助學管理辦法》，嚴格規定了學生在校內和學校組織的的勤工儉學各項細則。但大學生校外打工基本是在假期離校後的自發行為，因此學校無法管理。由於打工時間多為一兩個月，商家不願與大學生確定勞動關系，又不在《勞動法》管轄范圍內。由於缺乏權威的、統一的中介，針對大學生校外打工的中介沒有固定場所，處於無人管理的狀態，因此弊端叢生。

　　民盟省委提案建議，應由勞動管理部門出臺《大學生校外打工管理辦法》，使大學生校外打工有法可依。建立統一的在校大學生校外打工中介場所，制定統一的用工合同。因大學生和商家的合同期很短，可規定簡化商家為學生的保險種類。規范中介公司，除用工的商家直接聘用外，只有取得許可的中介機構纔能招聘在校大學生。

　　此外，民盟省委還建議，應根據工作種類和勞動強度，規定工作時間及最低工資標准，對工傷事故的賠償處理等做出明確規定，真正保證大學生的權益。在立法基礎上，勞動部門將大學生校外打工納入管理范圍，勞動監察機構和勞動仲裁機構應接受遭遇侵權學生的投訴和仲裁申請，並依照相關法律、法規切實維護學生的合法權益。