雞東縣人民檢察院工作報告
——2010年1月25日在雞東縣第十屆人民代表大會第六次會議上
雞東縣人民檢察院檢察長 陳忠元
各位代表：
現在，我代表雞東縣人民檢察院向大會作檢察工作報告，請予審議。
2009年工作回顧
2009年，我院在縣委和市檢察院的領導下，在縣人大、縣政府、縣政協和社會各界的監督和支持下，堅持以科學發展觀為統領，以保障和服務經濟社會發展為目標，緊緊圍繞全縣中心工作大局，依法履行法律監督職能，各項檢察工作均取得了新的進展。
一、堅持打擊刑事犯罪與落實寬嚴相濟刑事政策相結合，全力維護社會和諧穩定
我院從維護社會穩定出發，注重加強與公安、法院的密切配合，充分發揮批捕、起訴職能作用，依法打擊各類刑事犯罪，保障社會安定有序和人民群眾安居樂業。2009年，共受理各類審查逮捕案件94件126人，批捕78件105人，受理各類移送起訴刑事案件149件220人，提起公訴132件187人。工作中，堅持對重大刑事案件提前介入，及時引導偵查取證。東海鎮『3•15』特大滅門殺人案發生後，刑檢部門及時提前介入，迅速啟動『捕訴聯動』機制，僅在公安機關報捕後一天內即對張建奎等八名涉案犯罪嫌疑人作出批捕決定，公訴部門也在最短時間內完成起訴卷宗審查上報市院並抽調精乾力量協助市院提起公訴。堅持依法落實寬嚴相濟刑事政策，對未成年人犯罪和輕微刑事案件實行寬緩政策，最大限度減少社會對抗面。2009年，依法做出無逮捕必要不批捕決定16件21人，不起訴4件4人。堅持依法落實檢察環節各項綜治措施，進一步完善了重大刑事案件報告制度和社會治安形勢分析制度，使檢察環節的各項綜治措施得以落實和完善，推進了『平安雞東』建設。
二、堅持懲治職務犯罪與加強預防工作相結合，全面推進反腐倡廉建設
我院以『辦大案、挖窩案』為工作重點，深入查辦了縣第二糧庫、東海鐵路運輸科等三起貪污賄賂窩案和煤礦重大責任事故背後的瀆職犯罪案件。2009年，共立案查辦貪污賄賂案件4件12人，全部為大案，反貪工作在全省A類院目標考評中位列第三；立案查辦瀆職侵權案件4件6人，其中重特大案件3件5人，佔立案總數83.3%，法院均作出有罪判決，反瀆職侵權工作查辦『專項領域』案件提起公訴數在全省A類院目標考評中排名第二。職務犯罪預防工作在繼續深入開展系統預防和個案預防的基礎上，積極探索預防職務犯罪的新機制、新途徑，全面推行了預防調查和預防約談制度，圍繞重點單位廉政建設和開展預防職務犯罪工作，先後對5個單位開展了預防調查，並根據調查情況與36名相關人員進行了約談，取得了較好的預防效果，此項工作經驗被省檢察院推薦到高檢院主管部門；在秋糧入庫工作中，集中開展了整治秋糧入庫違法犯罪專項行動，結合查辦縣第二糧庫貪污窩案情況，預防部門對各糧庫重點崗位工作人員進行了廉政教育，防止在秋糧入庫中發生職務犯罪，確保秋糧入庫工作順利進行；對新農村建設開展了專題調查，撰寫的《關於對我縣當前社會主義新農村建設中涉農職務犯罪的預測與分析》被省院評為一等獎，並被縣委預防職務犯罪工作領導小組轉發到各相關單位，對涉農職務犯罪預防工作起到了積極促進作用。
三、堅持強化訴訟監督與保障司法權威相結合，竭力維護社會公平正義
我院以維護公平正義為己任，不斷加大訴訟監督力度，改進監督措施，提高監督實效，促進嚴格執法和公正司法。2009年，共辦理立案監督案件5件6人，全部得到糾正；提出刑事抗訴1件1人，得到市院支持；追訴漏犯3人，追訴漏罪5起，改變偵查機關定性4件；提請抗訴民事行政申訴案件8件，均得到市院支持；組織考察監外執行罪犯2次，對執行機關脫管、漏管問題下達糾正違法通知書36份，糾正脫管、漏管罪犯45人，對監管執法活動下達檢察建議書2份，查處在押人員職務犯罪案件1件,法院作出了有罪判決。為確保自身公正執法，我院自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督和人民群眾的監督，認真接受縣人大執法檢查組對我院貫徹執行《刑事訴訟法》和加強訴訟監督情況的專項檢查，並認真落實縣人大常委會的意見和建議，促進了訴訟監督工作的深入開展；主動接受人民監督員的監督，組織人民監督員旁聽職務犯罪案件庭審2次，邀請人民監督員參加專項會議3次，確保了人民監督員工作的有效開展。
四、堅持加強隊伍專業化與促進自身廉政建設相結合，切實提高乾警法律監督能力
我院切實加強領導班子建設，健全和落實班子建設的各項制度，堅持黨組中心組學習，堅持重大問題集體討論決定，堅持領導乾部述職述廉，著力提高領導班子的學習力、決策力、創新力和執行力。切實加強隊伍專業化建設，以培養優秀公訴人、偵查能手等專業人纔和業務骨乾為重點，定期組織乾警進行業務技能培訓和綜合素質考試，積極開展各類業務崗位練兵和比武競賽活動，鼓勵乾警參加本科以上學歷教育和司法考試，全年共組織乾警參加各類業務培訓54人次，開展各類崗位練兵和比武競賽活動5次，有2名乾警通過了司法考試。切實加強紀律作風建設，堅持從嚴治檢，把廉潔教育、監督檢查和嚴肅處理結合起來，對乾警發生的苗頭性問題，及時召開警示教育大會，嚴肅處理；對檢容風紀、文明執法、『禁酒令』落實等情況定期監督檢查，發現問題及時督促整改。全面推行了乾警網上績效考核，對乾警工作目標完成情況進行全程跟蹤管理、考核和監督，取得了較好的促進效果。
五、堅持貫徹科學發展與服務大局思想相結合，努力促進縣域經濟發展
我院在開展深入學習實踐科學發展觀和『服務年』活動中，不斷增強為縣域經濟建設服務的自覺性、主動性，努力使思想觀念、執法重點、工作措施與縣委中心工作相一致、相吻合，切實找准檢察工作服務經濟社會發展的有效途徑，努力為我縣經濟社會又好又快發展提供強有力的司法保障。在活動中，我們重點組織開展了『四進三注重』活動，即服務進機關、進企業、進村屯、進社區，注重為新農村建設服務，注重為民營企業服務，注重為招商引資服務；對全縣村黨支部書記和村委會主任開展了專題法制講座，為包扶村解決了安裝自來水所需材料，幫助村裡建立健全了政務和財務公開制度；在鎮內兩個社區設立了『檢察法律服務站』，為群眾提供法律諮詢和法律服務；在重點民營企業建立了工作聯系點，定期為民營企業提供法律諮詢等服務，確保民營企業的健康發展。?回顧2009年檢察工作，雖然取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是訴訟監督工作存在薄弱環節，監督效果不明顯，監督方法和措施有待於進一步拓展；二是部分乾警業務素質和執法水平較低，監督能力有待於進一步提高；三是『兩房』建設相對滯後，信息化建設推進不快，檢務保障工作有待於進一步加強。這些問題我們要在今後工作中認真加以解決。
2010年工作安排
2010年，我院檢察工作要[HTH]以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法為載體，不斷強化法律監督，強化自身監督，強化高素質隊伍建設，努力把檢察工作提高到新水平，為全縣經濟社會更好更快發展提供更加有力的司法保障。
一、深入推進社會矛盾化解，更好維護社會和諧穩定 要深入開展打黑除惡等專項斗爭，以促進社會和諧健康發展為目標，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪和涉眾型經濟犯罪，堅持依法公正處理案件，源頭防范矛盾；深入貫徹寬嚴相濟刑事政策，對初犯、偶犯、未成年人犯罪和罪刑輕微人員依法落實從寬政策，減少社會對抗面，有效化解矛盾；建立健全檢察環節執法辦案風險評估、檢調對接等工作機制，認真做好涉檢信訪積案化解工作，堅持邊排查、邊化解、邊息訴、邊防范，切實維護社會和諧穩定。
二、深入推進社會管理創新，更好完善社會管理體系
要充分發揮檢察職能，以完善社會管理體系為依托，積極參與和促進社會管理創新，配合公安、司法行政部門加強對監管場所和特殊人群的幫教管理，幫助刑釋解教人員妥善安置、融入社會，做好預防未成年人犯罪工作；積極推進『鄉鎮檢察聯絡室』建設，延伸法律監督工作觸角，促進檢察工作向縱深發展；積極參與社會治安綜合治理和『平安雞東』建設，加強社會治安動態及對策研究，推動社會治安防控體系建設；積極參與對網絡虛擬社會的建設管理，重視涉檢網絡輿情，建立健全應對、引導等機制，努力營造積極健康的輿論環境。
三、深入推進反腐倡廉建設，更好懲治和預防職務犯罪
要加大查辦和預防職務犯罪工作力度，以保障雞東經濟社會更好更快發展為己任，嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂犯罪案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦涉農職務犯罪和重大安全生產事故背後的失職瀆職犯罪，集中力量查辦大要案。要注重辦案結果的正確性和辦案過程的合法性，不斷提高案件質量。要加強重點領域和環節的職務犯罪預防工作，完善預防調查和預防約談制度，切實增強預防工作的實效性。
四、深入推進公正廉潔執法，更好促進社會公平正義
要加大訴訟監督工作力度，進一步落實縣人大常委會關於加強訴訟監督的審議意見，全面加強對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟、刑罰執行和監管活動的法律監督，重點監督糾正執法犯法、司法不公等問題。要不斷探索監督方式，規范監督程序，完善監督機制，增強監督實效，切實維護好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益。要更加自覺主動地接受人大及其常委會以及人民監督員的監督，確保檢察機關的『三類案件』和『五種情形』能得到有效的監督。
五、深入推進隊伍專業化建設，更好提昇檢察隊伍素質?
要加大檢察人纔培養工作力度，以全面提高檢察隊伍素質為關鍵，深入總結學習實踐科學發展觀活動經驗，推動學習實踐向深度和廣度發展。要加強檢察職業道德建設，大力宣傳恪守檢察職業道德的先進典型，加強對檢察人員恪守職業道德情況的監督檢查，建立和落實激勵約束機制。要進一步加強領導班子建設，強化領導素能培訓，不斷提高領導檢察工作科學發展的能力。要大力推進檢察教育培訓工作，積極開展專項業務培訓，不斷提高乾警的監督能力和隊伍的專業化素質。要高度重視並不斷加強紀律作風建設，堅持從嚴治檢，加強對領導乾部和重點執法崗位人員的監督，提高拒腐防變能力，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質檢察隊伍。
