黑龍江省出臺專門政策，力推全省非公經濟加快發展速度。日前召開的黑龍江省兩會上，省政府此前出臺的《黑龍江省人民政府關於促進非公經濟(中小企業)加快發展的實施意見》受到各方肯定。

　　2009年，黑龍江銷售收入超億元的非公企業達到423戶，10億元以上的24戶，全省非公經濟完成增加值4000億元，同比增長16%，佔GDP的比重達到43.9%，比上一年提高了2個百分點。

　　2010年伊始，黑龍江省就把大力發展民營經濟作為重要工作內容提上了議事日程，省委、省政府專門召開了『全省大力發展非公經濟暨中小企業工作會議』，省政府出臺了《黑龍江省人民政府關於促進非公經濟(中小企業)加快發展的實施意見》。

　　新政策多有創新之舉

　　黑龍江省工業和信息化委員會副主任趙磊說，今後黑龍江省將實施的非公經濟成長工程有很多創新之處，鼓勵科技人員創辦企業，扶持小企業進入規模企業行列以及評價扶持成長型中小企業。

　　據了解，截止到2008年底，黑龍江省科技型非公企業從2005年的近8000家發展到目前近1萬戶，佔黑龍江省全省科技型企業的90%，由於一直存在政策支持力度不足，作價、注冊資本等在企業資本注冊時比例關系的不明確，使得科技成果轉化難，轉化效率低。

　　根據《意見》，在鼓勵科技人員創辦企業方面，黑龍江省將首次確定，科技人員可以以專有技術、專利技術等無形資產作為自辦企業資本金或在與企業合作中作價出資，最高不超過企業注冊資金總額的70%。

　　趙磊說，確定70%這個比例，是考慮將科技人員通過科技創新的無形資本作價出資，獲得最大收益為前提的。

　　據了解，《意見》規定，對從事科研服務等產業的，母公司注冊資本在1000萬元以上，有3個以上子公司，母子公司注冊資本總和在2000萬元以上，可申請成立企業集團。

　　未來5年內非公經濟要佔半壁江山

　　據了解，今後5年內，黑龍江省將每年培育一批小企業進入規模企業，對列入計劃的小企業加大貸款擔保、專項資金等方面的支持力度。主要涉及的企業行業是石油、裝備、農產品、建築、交通等行業。

　　據黑龍江省政府2008年提供的統計數字表明，黑龍江省全省規模以上工業中的中小企業有4323戶，比同比增長39.1%，佔全省規模以上工業企業的98.4%。趙磊說，到2015年，黑龍江省非公經濟增加值要由2009年的佔全省GDP的43.9%達到55%以上，增長將近12個百分點。

　　根據《意見》，省級中小企業發展專項資金等各類專項資金予以傾斜，重點支持成長型中小企業項目建設和流動資金貸款貼息。

　　為保障對成長型中小企業評定標准、規范的公平性，趙磊說，黑龍江省工業與信息化委員同黑龍江省統計局，嚴格按照《黑龍江省成長型中小企業評價方法》，通過聯合光大銀行等4家銀行，制定出注冊資本、年利潤等各項指標，層層選拔。

　　據了解，2009年，黑龍江省工業與信息化委員會同黑龍江省統計局，對全省連續3年進入黑龍江省統計局數據庫的1832戶規模以上中小型工業企業進行評價，篩選出前200戶作為2008年度黑龍江省成長型非公企業。

　　機制保障企業風險在10%以內融資難一直是困擾非公經濟的難題，據了解，目前，黑龍江省普遍存在大量資質好、經濟發展潛力足但抵押能力不足的非公企業。

　　據《意見》，建立工業企業助保金貸款風險補償機制，重點扶持有市場、有發展潛力但抵押不足的工業企業發展。同時，在有條件的市、縣要建立本地區工業企業助保金風險補償金。

　　趙磊說，一方面，由企業交付一定保證金以及資產的一部分抵押，將政府與企業聯系起來，一方面實現省、市、縣三級政府聯動，切實解決融資難問題。據了解，建立工業企業助保金貸款風險補償機制後，一般風險會控制在10%以內，其中企業承擔約6%的風險責任，三級政府共承擔約4%風險責任。

　　趙磊說，健全完善抵(質)押登記辦法也是解決中小企業融資難的重要辦法。一方面，黑龍江省國土資源局等部門將制定出全省統一的登記辦法和收費標准，一方面，對經抵押、質押登記部門認可的擔保機構，通過研究最高額抵押辦法，增強擔保機構對中小企業支持力度。

　　三條措施保障非公經濟全面健康發展

　　據了解，為確保非公經濟能夠充分利用《意見》的政策優勢而得到實惠，實現全面、健康、持續地發展。《意見》提出，努力提高為非公經濟服務水平，支持非公經濟開拓國內外市場，建立非公經濟統計及激勵評價制度三項硬性指標。

　　趙磊說，通過成立全省綜合管理服務辦公室，實行項目建設、各類園區和企業審批事項一條龍服務。推行『首辦負責制』和『限時辦結制』，切實提高為非公經濟的服務水平。

　　據了解，在開拓國內外市場方面，一方面鼓勵各級政府確保本單位每年度直接從中小企業采購貨物、工程服務的金額不低於本單位當年政府采購總金額的50%。對采購省內中小企業高新技術產品的，可給予采購單位1%的獎勵。

　　另一方面對非公企業參與國內外的中小企業博覽會，中小企業工業博覽會等，提供展位經費的50%補貼。

　　據趙磊介紹，統計部門會同工信委等部門，將建立和完善非公經濟的分類統計、監測、分析與發布制度，加強對規模以下企業統計分析和重點企業監控工作。通過制定《黑龍江省非公經濟發展考核獎勵辦法》，以及每兩年一次的非公企業優秀企業家、科技創業傑出人纔表彰獎勵活動，對有突出貢獻的非公企業進行獎勵。