東北網3月15日訊 (董建華 記者宋南劍) 全國人大代表，中國人民銀行哈爾濱中心支行行長周逢民在十一屆全國人大三次會議上提出：哈大齊工業走廊應上昇為國家戰略。

　　在實施老工業基地戰略中，黑龍江省規劃啟動了哈(爾濱)大(慶)齊(齊哈爾)工業走廊建設。哈大齊工業走廊是以哈爾濱為龍頭，以大慶和齊齊哈爾為區域骨乾，包括沿線肇東、安達等市在內的經濟區域。總面積2.118萬平方公裡，佔全省的4.67 %，是我省綜合實力最強、工業化水平最高、經濟輻射力最大、教育資源及人纔最集中、基礎設施條件最完善、可供開發利用土地資源豐富的地區，在黑龍江省謀劃的『八大經濟區』中佔有重要位置。

　　周逢民在調研中得知：哈大齊工業走廊項目進展順利。截至2009年末，哈大齊工業走廊累計開發面積達到96平方公裡，計劃開工項目1519個，已開工項目805個，2009年完成投資286.4億元，增長143%。2009年工業總產值481億元，增長70.9%。

　　周逢民對哈大齊工業走廊上昇國家級戰略提出四點建議。

　　第一，拓展渠道，建立和完善投融資保障體系。加大國家在重大項目布局、土地使用等方面對黑龍江的支持力度。鼓勵地方政府與金融機構合作，創新金融產品。加大對區域內能源、交通、水利和城鄉基礎設施建設的投資支持力度。在廉租房和棚戶區改造、節能減排和民生工程等方面給予支持。加快股權投資機構發展，設立創業投資引導基金。鼓勵有條件的企業通過發行債券和股票直接融資。鼓勵企業借助區域直接融資平臺籌集資金，支持符合條件的企業在境內外股票市場上市融資，鼓勵有償債能力的企業發行企業債券和可轉換債券。擴充擔保投資公司數量，擴充擔保資金，提高擔保能力，加強金融監管和信用建設。支持有實力的金融投資機構和企業設立風險投資機構，積極引進國內外風險投資機構，引導社會資本進入創業投資領域。支持區域內城市商業銀行改革發展，引進戰略投資者，並支持符合條件的中小銀行跨區域設立分支機構；按規定程序和條件給予再貸款、再貼現資金支持；加強與國際金融組織合作，探索推進金融支持節能減排和綠色信貸的示范項目；加大對政策性險種財稅支持力度；鼓勵保險公司開設農業保險、環境保險和科技保險等專業保險品種；開展保險資金投資未上市公司股權試點。

　　第二，二健全人纔培養機制，促進人纔合理流動。根據哈大齊地區產業發展對人纔的需求，編制緊缺人纔開發目錄，鼓勵和支持涉及哈大齊地區產業領域的高校院所擴大招生規模，增設相關學科專業和方向，加強高技術專業人纔的培養。鼓勵經濟類、管理類以及工科院校加強對工程化開發人纔、高級技術工人、經營管理人纔的培養。實施高端人纔引進工程、優秀海外學子黑龍江創業計劃、高端智力柔性引進計劃、科技創新人纔集聚地構築計劃，啟動緊缺型高技能人纔引進計劃。依托重點項目、高新技術產業園區、科技企業孵化器、大學科技園、留學人員創業園，積極吸引帶技術、帶項目、帶資金的海外學子創業，集聚海內外高端人纔。在哈大齊地區內基礎好、科研能力強的高校和科研院所建立高級人纔培養基地，適度擴大高技術類碩士和博士的招生規模。在有條件的龍頭高技術企業內設立博士後流動站，培養強實用型高層次人纔。利用重大高技術產學研攻關聯盟，培養高水平研發人纔、高層次管理人纔和高技能生產人纔。

　　第三大力扶持專業服務機構，建立技術創新服務體系。建立以促進知識、技術轉移為目標的創新服務體系，各級政府、金融機構、中介組織要在科技創新以及成果轉化各個階段，找准定位，提供全方位服務，加快科技成果的產業化進程。強化各類科技企業孵化器服務功能，逐步建立特色突出、功能完善的孵化器體系，使科技成果的轉化具有充分的空間和良好的環境條件，為創業者提供優越的創業條件。大力發展科技中介服務機構，拓展和規范律師事務、法律援助、司法鑒定、仲裁等法律服務，發展項目策劃、項目融資、財務顧問、上市等投資與資產管理服務，規范發展會計、審計、資產評估等鑒定服務，支持發展市場調查、資信服務、健康諮詢等諮詢服務。完善技術市場，重點抓好哈爾濱國際技術產權交易中心、哈爾濱國際技術轉移服務中心建設，以市場為導向，積極完善和不斷強化服務功能。

　　第四，提高項目質量，支持項目向基地集聚。在研發階段，重點扶持優勢主導產業的龍頭骨乾項目進行自主研發，掌握核心技術，提高技術創新能力，開發具有自主知識產權的拳頭產品。在產業化階段，不斷提高孵化項目質量，重點扶持中試或試產階段和進行批量生產的孵化項目，不斷加速產業化和規模化進程，培育一批孵化企業骨乾群。支持高新技術產業化項目向基地集聚。支持基地內企業申報國家項目，並積極創造條件爭取國家級高技術項目落戶基地。相關政府部門和園區要加大招商引資力度，重點引進跨國公司高科技研發項目，吸引國內外大企業和研發機構在基地建設研發機構和中試基地。