居家養老模式讓老人不再寂寞。本報記者 蘇強攝
黑龍江新聞網訊 居家養老模式讓老人不再寂寞。
《決定》援引
建立『居家養老為基礎、社區養老為依托、民辦機構為骨乾』的養老服務格局。到2012年，城市社區普遍建立居家養老服務中心或服務站，縣級至少有1/3左右城鄉社區開展居家養老模式。
背景
截至2009年底，我省60歲以上老年人口524萬，佔全省總人口的13.7%，預計到2020年全省60歲以上老年人口將達到891萬，約佔全省總人口21.58%，老年人口呈現加速增長態勢，老年人口的年齡結構漸趨高齡化，老年人家庭空巢化等社會問題日益顯現。多年來，省委、省政府高度重視發展老齡事業，老年人基本生活保障水平逐步提高，老年人合法權益得到有效保護。
隨著人口老齡化進程的快速推進，老年人的養老問題成為日益突出且需要迫切解決的社會問題。解決養老問題僅靠國家和國辦福利機構無法解決，必須走社會化之路。社會化養老包括相互聯系的兩個方面，一個是居家養老，一個是機構養老。從我省實際出發，解決老年人的養老問題，根本出路是建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充，以老年社會福利、生活照料、醫療保健、體育健康、文化教育和法律服務為主要內容的養老服務體系。
社區居家養老——
足不出戶享服務
空巢老人新選擇
哈爾濱市南崗區革新街道辦事處最近出了新鮮事，幾年前由於行動不方便而住進養老院的王大爺老兩口搬回了家。『沒人照顧你們能行嗎？』『沒問題，現在有居家養老呼叫服務中心了。』王大爺老兩口說的居家養老呼叫服務中心，不但能為空巢老人解決日常家務問題，還提供陪老人聊天等服務，『足不出戶、在家養老』。
據統計，哈爾濱市南崗區60周歲以上老年人13.3萬人，其中空巢老人佔老年人總數的15%以上。針對養老問題突出，南崗區首創開發了為老服務網絡呼叫系統。社區乾部告訴記者：『居家養老呼叫服務中心建立了，老人們都特別開心。在需要服務時，只要一個電話，服務機構就會按照老人電子檔案中的詳細信息，為老人提供日間照料、食物配送、家電維修等方便、快捷的服務。』自從有了居家養老呼叫服務中心，社區的空巢老人不再寂寞了，沒有子女在身邊，照樣能夠得到和子女一樣的照顧。
『為進一步推進全省社會化養老服務事業深入發展，2009年，省民政廳在全省26個縣區開展了居家養老服務示范活動，通過加大投入、完善設施、規范管理、整合資源等方法，著力打造出一批居家養老服務的品牌縣(區、市)。』省民政廳社會福利處負責人向記者介紹說，在加快養老服務體系建設方面，加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充，城市一體化、投資多元化、管理規范化、隊伍專業化的養老服務體系，逐步形成家政服務、醫療保健、康復護理、緊急救援、心理諮詢、文化學習、娛樂休閑等為老綜合性服務網絡。充分發揮社區在老年福利服務事業中的作用，加快社區老年服務設施和服務網絡建設步伐，不斷強化為老服務功能，逐步改善服務條件。同時，大力發展居家養老服務，依托社區，為居家老年人提供家政、康復護理和精神慰藉等服務，讓老年人既不脫離家庭，又能獲得專業化的社會服務。
2012年前，全省城市社區將基本建立起多形式、全覆蓋的居家養老服務網絡，並配備專職公益性崗位工作人員承擔具體養老服務工作；農村社區（村）依托敬老院、村級組織活動場所等現有設施資源，建立綜合性老年服務中心（站），建成比例要達到30%以上；制定居家養老服務標准，豐富服務內容，建立和完善財政投入保障機制，保障政府對特殊對象的購買服務資金、困難老人的補貼資金、各級居家養老服務中心（站所）建設的投入，引導和鼓勵社會中介組織、家政服務企業參與居家養老服務。創建老年人宜居社區，為老年人營造良好的生活服務和生態人文環境。
此外，社區居家養老還將在推進服務規范化上下功夫，全面提高社會養老服務質量和水平。
公共機構供養——
農村老人過上城裡生活
在蘭西縣中心敬老院，身著彩衣的老人們在和煦的陽光下扭起秧歌，滿臉洋溢著無懮生活的幸福笑容。如今，敬老院樓內建有活動大廳、娛樂室、理發室；每餐花樣翻新、營養豐富；為方便老人就醫看病，還設置了衛生所，配備了專業檢查儀器；人性化、優質化，對老人實行全面服務、病床護理、臨終關懷，讓老人們的生活有了可靠保證。
不僅僅蘭西縣，自2005年我省開始敬老院整合改造工作以來，全省一些敬老院建設、管理和服務水平都得到了全面提高，住進新院的老人的生活環境發生了翻天覆地的變化。按照《省委關於進一步加強民生工作的決定》的要求，到2012年，確保五保老人集中供養能力達到60%。這就意味著，我省將有更多五保老人過上舒適生活。
記者從省民政廳社會福利處了解到，據2008年初不完全統計，全省城鄉各類性質的養老機構1625所。其中在各級民政部門登記備案的城鎮養老機構1105所，農村鄉鎮敬老院或中心院520所；床位總數106167張（佔全省老年人總數的1.8%），在院供養老年人75600多人，床位利用率較高。據省民政廳有關工作人員介紹，為加快我省養老服務機構建設，『十二五』期間，全省力爭實現縣（市、區）至少有1所100張床位以上的老年人綜合性社會福利服務設施，在中心社區的范圍內，根據需求設立可容納30名以上老年人的養老院。同時，積極探索公辦民營、合作經營、委托管理、服務外包等運行模式，支持社會力量興辦養老服務機構，吸引和鼓勵社會資本投資興辦福利性、非營利性的老年公寓、老年康復中心、托老所、老年護理院等養老服務設施。各地可采取土地劃撥、稅費減免、貸款貼息、床位建設補貼、床位運營補貼、以獎代補、購買服務等方式，鼓勵和支持社會力量興辦老年福利服務設施和服務機構。
面對『到2012年確保五保老人集中供養能力達到60%』這一目標，省民政廳廳長楊喜軍滿懷信心地告訴記者：『今年，我們將進一步加大建設力度，新建縣級中心敬老院42家、區域性中心敬老院39家、五保家園21個，計劃新增床位10000張，全省敬老院總床位將達到7萬餘張，全省敬老院集中供養率將達到50%以上。』經過今年一年的建設，我省將實現每個縣市都有一家高標准、規模化的縣級中心院，幾個鄉鎮共有一家區域性中心敬老院，部分大型中心村屯建有五保家園的工作目標，屆時全省將形成以中心院為輻射、區域院和鄉鎮院為主體、五保家園和社會辦院為補充發展格局，農村敬老院的基礎設施和供養條件、管理服務水平將實現質的飛躍，全面滿足五保對象的供養需求。
