建立五項機制，為創先爭優活動提供制度保障。一是建立責任機制。把創先爭優活動納入全縣黨建工作目標考核內容，層層落實責任。實行三級目標管理，縣委對基層黨委、基層黨委對所轄黨支部、基層黨支部對黨員，逐級簽訂目標責任書。評定結果作為責任單位和責任人年終目標考核重要依據。二是建立幫帶機制。建立了先進基層黨組織與後進黨組織結對和優秀黨員與後進黨員結對抓幫扶、老黨員與新黨員『一幫一』抓帶動、中間黨員『手拉手』抓共進、領導乾部定點聯系抓指導以及黨員『雙帶』、鄉村共建等幫帶機制，充分發揮先進典型的傳、幫、帶作用，為創先爭優活動的深入開展奠定了基礎。三是建立指導機制。縣委創先爭優活動領導小組派出4個巡回檢查組，對基層黨組織開展活動情況進行不定期巡查指導，有效把握好活動方向和節奏。定期召開經驗交流會，通過交流發言、觀摩學習、研討座談、征求意見、發放通報等形式，為全縣基層黨組織搭建互相借鑒、共同推進的平臺。四是建立群眾參與機制。積極引導和邀請群眾廣泛參與創先爭優活動，通過城鄉黨組織互助幫扶、黨員與非黨群眾結對幫扶、『黨員進社區、進企業、進農村』幫扶等活動，不斷提高群眾參與程度，密切黨群、乾群關系。黨組織在謀劃活動思路時向群眾問計，使創先爭優活動過程成為訪民意、集民智、聽民聲的過程，成為宣傳發動群眾、凝聚黨心民心的過程，使創先爭優活動真正成為人民群眾得實惠的『民心工程』。五是建立宣傳機制。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及信息簡報作用，宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，在縣廣播電視臺開設了活動專欄，現已播發創先爭優活動專題節目23期，編發信息簡報18期，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

　　實施五項服務措施，助推創先爭優活動開展。一是制作農村黨員服務卡。以鄉鎮黨政領導班子成員為重點，將機關黨員和站辦所業務人員的姓名、電話、分管工作、業務職能等信息匯集制成卡片，發到群眾手中，方便服務群眾，已發放服務卡1200餘份，為群眾解決實際困難53件。二是組建黨員義工服務隊。8個鄉鎮共成立黨員義工服務隊23支，實行分類管理，在農村文明創建、醫療服務、科技扶貧、支學助教、法律援助和扶持企業發展等方面進行服務。共開展綜合環境整治8次，深入基層服務98次，受益農民320多人。三是設置協會黨建服務員。派駐有經驗的老黨員和有頭腦、有能力、有乾勁的青年黨員18人到協會黨支部掛職，為協會黨組織提供義務服務。四是設立黨員服務臺。在8個鄉鎮黨群辦設立黨員服務臺，專門負責接待群眾有關黨組織和黨員的信訪工作，為群眾提供方便快捷的服務，並建立服務臺賬，記錄接待信訪過程，及時向主管領導反映情況，妥善處理信訪問題，現已受理信訪件62件，已處理完畢56件。五是建立黨員領導乾部服務檔案。為8個鄉鎮每名領導乾部建立一份黨建服務檔案，記錄開展黨員服務活動的情況，注明服務內容，體現完成實效，並於年終進行綜合統一的評價分析，作為乾部考核的重要依據。