創先爭優，激發了基層黨組織和黨員乾事創業的熱情

　　創先爭優，加快了綏化經濟社會更好更快發展的進程

　　『打造科學發展先鋒隊、爭當「兩區」建設排頭兵』。5月27日，按照中央和省委的安排部署，綏化市啟動了創先爭優活動。短短三個多月，以『五個好』、『五帶頭』為內容的創先爭優活動，在全市8131個基層黨組織、18萬多名黨員中紮實有序、如火如荼地展開。

　　打造堡壘創先進

　　從農村到社區，從機關到學校，從企事業單位到社會組織，綏化市都普遍以創建『五個好』黨組織為目標，有針對性地確定實踐主題。在農村，以『發展特色產業、推動集約經營、搞活集體經濟、引領農民致富』為主題。在街道社區，以『服務居民群眾、維護社會穩定、建設和諧社區』為主題。在機關，以『服務中心工作、強化「兩風」建設、提昇機關效能』為主題。

　　肇東市以『勇做服務發展的堅強團隊、爭當創業致富的模范先鋒』主題，引導農民工黨員開展創先爭優活動，激發他們就業創業、服務發展的工作熱情。

　　慶安縣開展了農村『爭創十個十、樹立百面旗』、社區爭創『五好』型黨組織、國企爭創『五新』型黨組織、機關事業單位爭創『五個一流』黨組織、非公有制經濟組織爭創『五有』型黨組織等系列活動，使基層黨組織的創爭目標更清晰、更具體。

　　海倫市推行了積分管理法，根據『五帶頭』目標，對基層黨組織和黨員實行百分制考核，每季度評一次得分，每年進行一次匯總排名，激發了基層黨組織創先爭優的活力。

　　創建先進基層黨組織，黨組織書記是關鍵。普遍推行村黨組織書記結構補貼、養老保險、職務上掛等制度，在原來上掛100名村黨組織書記的基礎上，今年又有12名業績突出的村黨組織書記上掛鄉鎮黨政副職；全市村黨組織書記年平均補貼提高到1萬多元。160名社區黨組織書記中，機關事業編制的94人，參照副科級乾部管理的40人，社區黨組織活動經費全部納入縣級財政預算，極大地激發了他們創先爭優熱情。同時，利用農村黨員乾部培訓基地及遠程教育網絡平臺，對基層黨組織書記進行全員培訓，為農村創先爭優活動打造了骨乾隊伍。

　　模范帶頭爭優秀

　　各地以『五帶頭』為總體要求，區別不同領域基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，對農村、街道社區、國有企業、機關、非公有制經濟組織和社會組織、其他事業單位黨員，分別提出了爭當『四個先鋒』、『四個骨乾』、『四個模范』、『四個標兵』、『四個榜樣』等具體的標准要求。

　　活動開展以來，全市各級黨組織不斷創新活動載體，開展形式多樣的活動，為黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺，引導廣大黨員乾部履職盡責創先進、立足崗位爭優秀。

　　黨員服務區、『黨支部+合作經濟組織』、助民服務隊、黨員志願服務、黨員服務承諾、全程代理服務、『三走進』活動……全市各級黨組織堅持放活基層，深入探索豐富多彩的活動形式，精心設計富有特色的活動載體，進一步激發創先爭優的活力。全市湧現出徇職鐵警王鐵軍、捨身救人韓國祥等一大批優秀共產黨員典型，在不同領域樹立起一面面鮮紅的旗幟。

　　澇洲鎮安業村黨總支部書記辛維清『輕傷不下火線』，帶病堅持在建漁塘、疊堤壩、修活動室等施工現場；青岡縣龍鳳玉米公司黨委通過成立『黨員科技攻關小組』，解決了一個又一個難題……

　　愛崗敬業、無私奉獻是廣大黨員的基本要求。作為創先爭優活動的主體，一個又一個如辛維清一樣的基層黨員自覺、主動、積極地參與到活動中來，把黨徽擦得熠熠生輝。

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　　破解難題惠民生

　　想群眾之所想，急群眾之所急，讓廣大群眾得實惠，是綏化各級黨組織創先爭優的『出發點』和『落腳點』。

　　大力推進活動場所建設，破解基層群眾無活動陣地問題。在近年來新建改建村級組織活動場所866個的基礎上，今年集中解決110個村無活動場所問題，並對158個相對較小的活動場所進行擴建。同時，配套建設村民休閑廣場、衛生所、信息服務站、農家書屋、遠程教育站點等設施，大力開展豐富多彩的文體活動。

　　創建覆蓋城鄉的民情反饋系統，破解基層群眾反映問題難、辦事不方便等問題。在全市建立『民情在線』網絡服務系統，采取視頻互動方式，及時傾聽民意、解釋政策、受理投訴、代辦服務，做到小事不出村、大事不出鄉，打造了為民服務的『110』。安達市依托『民情在線』系統，調解糾紛18起，辦好事實事4300多件，解決問題3860個，幫扶貧困農戶178戶，充分發揮了服務農民群眾、維護和諧穩定的作用。

　　積極探索農村社區化服務新模式，破解農村公共服務落後的問題。在126個村建立了農村社區，大力推行『一站式』服務，使農村社區服務水平得到不斷提高。慶安縣在農村社區建設了醫療計生站、環境建管站、文教體育站、社會保障站、警務司法站和綜合代理站，年初以來，幫助村民集中辦理小額貸款600多萬元，調解民事糾紛27件，幫助525戶貧困戶辦理了最低生活保障，代辦各種證照850餘件次，舉辦群眾性文體活動累計870餘次，使農民群眾能夠就近就便地享受公共服務、解決實際問題。

　　建立困難黨員幫扶救助機制，著力解決困難黨員生產生活問題。肇東市籌集困難黨員幫扶救助資金50萬元，幫助734名困難黨員解決生產生活中的難題。明水縣探索建立困難黨員發展創業資金，采取黨費劃撥、民政投入、社會捐助等辦法，籌集資金60萬元，目前已扶持52名困難黨員發展致富項目，增強困難黨員參與創先爭優活動的動力和能力。

　　強化領導保實效

　　為開展好創先爭優活動，綏化市堅持從市委做起，市委書記胡世英、市委副書記邱奎忠、市委常委組織部長王永清親自抓、親自管。9月8日，市委書記胡世英主持召開了鄉科級以上黨委『一把手』、共630多人參加的視頻會議，對創先爭優活動進行再動員、再部署、再推進，帶動了各級黨組織真正重視、擺上位置。

　　活動開展以來，全市各級黨委(黨組)先後召開黨委(黨組)會、領導小組會836次，建立縣(處)以上黨員領導乾部聯系點679個，科級黨員領導乾部聯系點2480個，並定期深入聯系點調研指導工作，使一大批聯系點成為創先爭優活動的示范點。

　　建立經常性的工作督導機制，市縣兩級組織部門采取定期和不定期督查的方式，深入基層黨組織、黨員和群眾中進行走訪座談。同時，市委從退出領導崗位的處級乾部中選派人員，組成督查指導組，定期深入基層督查指導工作，發現和解決存在的問題。

　　建立專項考評機制，將創先爭優活動列入領導班子和領導乾部實績考核內容，與經濟社會發展和業務工作的考核一並進行。今年底，市委還將按照黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制的意見，以創先爭優活動為主要內容，組織各縣(市、區)委書記就履職抓基層黨建情況進行述職測評。

　　強有力的推進措施，讓創先爭優活動深入人心。創先爭優已經成為全市各級黨組織和廣大乾群的共同理念、共同追求，形成了乾事創業、創先爭優的良好氛圍，真正使創先爭優活動成為發展保障工程和群眾滿意工程。