黑龍江省中長期教育改革和發展規劃綱要征求意見稿解讀四：

　　體制改革篇——建立科學管理制度保證教育公平

《綱要》網上征求意見頁面截圖。

　　東北網10月9日訊(記者 曹曦) 考試招生制度改革是所有體制改革中最為敏感的內容。《綱要》提出，要探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。

　　從事高中教育的劉老師說，現在高考加分中不公現象太多，有的家長從孩子初中就在各種加分上『動腦筋』，他建議要讓孩子公平競爭，高考應實行平行志願。網友『秋風瑟瑟』說，現在許多加分政策還需要『瘦身』，這樣纔更公平。

　　完善小學、初中就近免試入學具體辦法和初中昇優質高中定校配額制度，逐步加大配額比例。完善初中學生綜合素質評價制度，加大評價結果在高中招生錄取中的權重，具備條件的地方取消中考。中等職業學校實行自主招生或注冊入學，取消入學年齡限制。完善高中學業水平考試和綜合素質評價制度，為高等學校招生提供更加科學的依據。規范優秀特長生錄取程序與辦法。逐步推行進城務工人員子女享有與就學地考生同等的中考政策。深化高等學校考試內容與形式改革，著重考查學生的綜合素質和能力。暢通中等職業學校畢業生昇入高等職業學校的渠道，建立優秀中等職業學校畢業生免試昇入高等學校的制度。對特長顯著、符合學校培養要求的學生，依據面試或測試結果自主錄取。改革學歷繼續教育招生考試辦法，實行寬進嚴出的學習制度……在《綱要》中，我們欣喜地看到了這樣的表述。

　　『目前，我國小學、初高中學生全部是應試教育，到了大學就變成了徹徹底底的應試教育了，只為了及格學習。碩士研究生階段目前更是參差不齊，而博士階段則為了自己評職稱的再教育階段。對於博士而言，我覺得不應該由發了幾篇SCI等論文來評定成果的好壞和畢業的依據，如果沒有這種急功近利的要求，也不至於出現眾多造假者。學校的地位、排名固然重要，但我們培養的是自己國家的人纔，可能是要教育下一代的教師，這種造假行為必然會或多或少影響下一代的品質。作為龍江人，我們是否可以重新審視一下博士研究生的教育制度。』這是網友『我愛龍江』在網上發布的一段調查留言。《綱要》在人纔培養體制改革方面提出，要堅持德育為先能力為重全面發展的基本要求。更新教育觀念，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人纔培養體制。創新人纔培養模式，注重學思結合，注重因材施教，關注學生個性差異，形成各類人纔輩出、拔尖創新人纔不斷湧現的局面。改革教育質量評價和人纔評價制度，為人纔培養創造良好環境。

　　『學校要避免千校一面的辦學現狀，就要針對各自不同的特色辦有個性的學校。』黑龍江大學的一位老師說。建立符合教育規律和學校特點的管理制度是《綱要》提出的建設現代學校制度的目標。《綱要》提出，要推進政校分開、管辦分離，要落實和擴大學校辦學自主權，要完善中國特色現代大學制度，要完善中小學和中等職業學校管理制度。在辦學體制改革上，要堅持公益原則提高辦學效益。在管理體制改革上，要進一步提高公共教育管理服務水平。在擴大教育對外開放上，要提昇教育國際化水平。

　　『《綱要》對民辦教育的支持力度讓我們感到很興奮，以後的路也會越走越寬。』黑龍江東方學院和哈爾濱航空服務學校的代表都表達了這樣的心聲。《綱要》提出，各級政府要把發展民辦教育作為重要職責，納入當地經濟和社會發展規劃，統籌安排，合理布局。積極扶持、規范發展民辦學前教育，穩步發展選擇性、高質量的民辦中小學，積極發展民辦職業教育，有序發展民辦高等教育，引導發展各類緊缺性、實用型非學歷民辦教育機構。支持具備條件的民辦本科院校申辦研究生教育，扶持民辦本科院校建立科研平臺，提高科研水平和能力。支持民辦學校創新體制機制和育人模式，培育一批高質量、有特色的示范性民辦學校。優化民辦教育發展環境，破除體制機制障礙，清理並糾正影響民辦教育發展的歧視性政策，保障民辦學校與公辦學校同等的法律地位，保障民辦學校的辦學自主權，保障民辦學校學生、教師和辦學者的合法權益。