東北網牡丹江11月25日訊 發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。『十一五』期間，我市市委、市政府將城鄉低保和社會救助工作列入對各縣(市)區黨政領導班子實績考核內容，並把城鄉低保提標擴面作為市委、市政府的『利民實事』，全力推進社會救助體系建設。

　　這五年，是城鄉低保制度和社會救助體系日趨完善的五年，是受益困難群眾逐年擴大的五年，也是保障標准和補助標准大幅提昇的五年。這張處處著情於『民生』和社會保障的救助網，正在逐步成為社會和諧的『安全網』，書寫出一份溫暖人心的『民生答卷』。

　　生活救助，築起保障安全網

　　低保救助，是為困難群體築起的基本生活的最後一道保障線。五年來，我市城鄉低保救助標准連續提高，城市低保標准由5年前的月人均120元，增長到現在的月人均286元；農村低保標准由年人均683元，增長到現在的年人均1320元。我市還連續兩年提高農村『五保』供養標准，集中供養標准達到年人均2400元，分散供養標准達到年人均1800元，並不斷提高對『三無』人員、老年人、未成年人、重殘人員等特殊困難人員的救助標准。目前，我市已逐步建立了低保標准自然增長機制，城鄉困難居民基本生活隨著經濟社會發展水平同步增長。在物價上漲的情況下，我市還為低保對象不定期發放了物價補貼。五年來，我市已發放城鄉低保資金11億餘元，發放五保資金8983萬元，基本實現了動態管理下的應保盡保，近22萬名城鄉特困居民，被納入低保，獲得救助。

　　專項救助，為困難家庭橕起一片天

　　城市化進程的加速，加快了城鄉社會救助體系的建設步伐。『十一五』期間，我市加大了對城鄉低保對象的救助力度，從單一的城鄉低保救助制度，發展到包括醫療、住房、教育、喪葬、臨時救助、取暖、法律援助等多方位、多項目、兼顧城鄉、惠及所有弱勢群體的社會救助『安全網』。

　　白血病、惡性腫瘤……這些重大疾病在吞噬著生命的同時，也吞噬著一個家庭。『十一五』期間，我市下發的《牡丹江市城鄉醫療救助辦法》拉開了我市對困難群眾實施醫療救助的帷幕，從此，我市低保、『三無』、『五保』、優撫等對象，均能得到實時醫療救助。近年來，共有500多名大病患者得到資助，資助金額200多萬元。

　　對困難群眾的住房救助也是重要的民生工作。『十一五』期間，我市把廉租住房實物配租列為市委、市政府為民辦實事之一，為城市低保家庭中的無房戶解決廉租住房510套。

　　教育是最大的民生。為了讓低保家庭子女通過讀書改變命運，我市推出彩虹就學制度，讓城鄉低保家庭子女在接受義務教育期間，享受學雜費減免待遇，同時對家庭中有義務教育子女每月加發救助金。我市還出臺辦法，使全市城鄉低保家庭子女在牡丹江大學和牡丹江技師學院，享受學費、住宿費和生活費等方面資助。幾年來，共有千餘名低保家庭子女獲此資助。改善生活困難群體的生活，我市連續五年共投入1300萬元，在元旦和春節期間，開展了百萬價格救助活動。

　　此外，我市還出臺政策，從取暖、喪葬等方面，給予低保對象救助。

　　福利事業，快步走向社會化

　　社會福利事業，事關讓老年人老有所養、孤殘兒童幸福生活、遭遇突發變故的居民得到適時救助。『十一五』期間，我市先後制定出臺了《牡丹江市推進社會福利社會化若乾意見》、《牡丹江市社會福利機構管理實施細則》等40餘項規定性文件，並制定了20多項配套的優惠政策，逐步建立了以國辦的福利機構為示范，民辦福利機構為補充，社區福利服務為依托，居家養老為基礎的社會福利服務網絡。現在，我市的各種公共福利服務設施都得到加強和改善，『三無老人』和孤殘兒童等特殊群體的基本權益得到較好維護和保障，各項社會福利制度日趨完善。全市各類老年福利機構已由2006年的81家增加到2010年的130家，分布的地點可輻射市區及周邊地區，可承擔的養老能力比五年前翻了一番，全面滿足了我市老年人老有所養、老有所樂、老有所醫等物質文化需要。

　　讓孤殘兒童更好地進行康復訓練，健康成長，我市也以『明天計劃』和『藍天計劃』為契機，建立健全了康復、教育、家庭寄養、臨時庇護等九大中心，並把殘疾兒童康復訓練服務延伸到社區，為殘疾兒童及其家庭提供無償服務，定期派專業人員深入社區對家長進行培訓，指導殘兒康復訓練。

　　給『三無』人員、流浪乞討人員提供有效的醫療救助，我市投資3670萬元建成了市慈善醫院，增加為城鄉特困群體、城市低保對象、流浪乞討人員提供公益性醫療和護理服務的職能，收治了大量城鄉特困群體、城市低保對象和流浪乞討人員中的精神病患者。

　　『十一五』期間，我市還通過大力發展慈善事業，讓更多的困難群眾得到救助。五年來，我市累計籌集慈善資金4000餘萬元，其中，發放慈善救助資金500餘萬元，救助特困群眾5000餘名；為汶川、玉樹、舟曲等地震災區捐款3300多萬元。各縣(市)區慈善協會組織日益健全，全市已建成慈善超市48個，救助困難群眾13萬人次，發放各類救助物資折合人民幣600多萬元。

　　今年，在市委、市政府的倡導下，為幫助困難群體解決實際問題，我市成立了志願愛心幫扶協會，協會成立至今共籌集善款1300餘萬元。通過實施專項救助、集中救助和臨時救助等形式，在全市初步建立起對困難群眾的長效救助機制。

　　改善民生的每一小步，都是邁向構建和諧社會目標的一大步。這一串串數字，連著百姓生活，提昇著幸福指數。