黑龍江新聞網訊 伊春市以制度創新為基礎，以監督制約為保障，2009年在各縣(市)、區(局)和市直部門開展規范權力運行制度建設，取得明顯成效，全市經濟社會環境得到進一步優化。

　　2009年末，伊春市全面啟動規范權力運行制度建設，成立領導小組，由市委常委、常務副市長和市委常委、市紀委書記任組長，成員單位包括市紀委監察局、市政府法制辦、市政務公開辦。同時，印發了《規范權力運行制度范本》，選取環保系統具有典型性的審批、許可、征收、處罰4種權力類型和自由裁量標准制作成范本，為各地各部門開展工作提供參考和示范；制定了《規范權力運行制度建設工作流程》，明確了需要進行制度建設的11種行政權力類型；制作了《工作流程圖》、《部門現行權力項目統計表》和《規范權力運行制度起草評審驗收參考標准》；下發了《實施方案》，明確了以『一項權力建立一項制度』為基本原則，以『權力配置科學化、行權裁量標准化、行權程序規范化、行權過程便捷化、行權操作公開化、權力運行網絡化』為主要標准，采取試點先行、梯次推進的方法，積極穩妥開展工作。

　　搞好先行試點。該市根據資源型城市特點，將市資源林政局和市環保局作為試點單位，先行一步，要求在今年1月中旬完成制度建設。兩個試點單位經多次修改，通過了市裡組織的評審驗收，並上傳政府網站。今年4月27日，該市召開全市規范權力運行制度建設推進會議，試點單位分別介紹了經驗。

　　搞好清權確權。該市依據權為民授、行權法定原則，政府各級職能部門認真梳理本部門行權事項，分別上報市法制辦和各地法制部門依法確權。法制部門依法對權力名稱、依據、是否重點崗位等事項進行確認後，以《權力事項確認通知單》的形式返給各部門，各部門據此查找每項權力的關鍵環節和風險點，並進行風險評估，上報評估報告。

　　為使督促檢查跟得上，該市在制度建設中抽調相關部門同志，組成4個監督檢查組，開展了兩次督促檢查，對不符合要求的提出修改意見和完善期限。截至今年7月16日，全市參加制度建設的縣(市)、區(局)和市直單位已全部通過驗收。將所有政府職能部門和縣(市)、區(局)納入范圍，同步推進。市直(含派出部門)有43個部門進行制度建設；21個縣(市)、區(局)中，有594個部門進行制度建設；其餘4個林業局，參照有關標准予以規范。

　　抓好關鍵環節。該市突出制度建設中的精簡審批時限、規范工作流程、細化固化自由裁量權3個關鍵環節，審批時限在省裡要求壓縮20%的基礎上，普遍壓縮到3個檔次：即時辦理、3天辦理和7天辦理；權力運行流程以圖例方式予以形象化，對一些繁瑣、重復的程序進行簡化；所有自由裁量標准實現細化固化，即一個違法情形只對應一個處罰數額。

　　以上舉措，使伊春市內部監督開始從班子成員監督正職，向正職監管班子成員轉變；行權過程清晰透明，公眾知情權得到充分保障；進一步明確了班子成員的責任分工，用制度實施領導、監督、管理和服務的行政運行方式正在形成；重大事項集體決策得以落實，民主集中制原則得到更好貫徹；提高了行政效率，精簡了審批流程，節約了行政成本，保證了廉潔從政。