保障大局服務群眾

　　佳木斯市著力打造創先爭優『三項工程』

　　創先爭優活動開展以來，佳木斯市堅持保障大局，緊扣發展，突出特色，強化服務，努力把創先爭優活動打造成為『三項工程』。

　　一、圍繞中心，保障大局，著力把創先爭優活動打造成『科學發展工程』

　　緊扣佳木斯發展實際，確定了全面實施『兩區兩帶一城』發展戰略、深入推進『十項重點工程』建設的活動主題，增強了創先爭優活動的實效性。一是在城市建設提檔昇級中創先爭優。以舉辦高水平省運會為牽動，按照『七城同創、三優共建』的目標要求，以『迎省運、講文明、創三優』為主題，在全市黨組織和黨員中深入開展城市建設與管理『達標創優』活動，組織成立道路建設、綠化建設、設施建設、樓體建設、庭院建設等42支黨員突擊隊和秩序建設、行為建設等12支黨員服務隊。黨員突擊隊和服務隊始終保持『五加二、白加黑』工作節奏，冒著三四十度的酷暑，每天奮戰十幾個小時，打響了城市建設百日攻堅戰，掀起了新一輪城市建設的熱潮。預計今年城市改造建設投資64.7億元，目前已實際投入資金34.9億元，是佳木斯市城市建設歷史上工程量最大、資金投入最多的一年。二是在大項目建設中創先爭優。市委以上大項目、大上項目為主題，在全市項目建設單位黨組織和黨員中開展項目建設『百個模范支部、百面先鋒旗幟』評比活動，在項目爭取過程中，對重點項目專門成立黨員服務隊，做到項目建設發展到哪裡，黨員服務隊就跟蹤服務到哪裡，促進大項目早日落戶。在項目建設過程中，建立臨時項目黨組織，深入開展創建『項目建設模范黨支部』、『黨員項目建設先鋒崗』活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，攻堅克難，連續奮戰，緊盯項目不放松，創先爭優謀發展，確保了項目建設的工程進度和質量。佳木斯益海糧油黨委是上半年剛成立的外資企業黨組織，在投資5億元的二期工程建設中，黨員自發組成4個黨員技術創新小組，開展技術攻關，改造進口設備，實現了三年工程兩年完成的目標，提高了企業核心競爭力，促進了企業健康發展。市發改委交通科科長張健身患淋巴癌，在爭取哈佳鐵路項目中，邊治療邊做項目前期工作，國家發改委領導深受感動，投資達408個億元的大項目成功獲得立項批准。到6月末，全市項目建設到位資金76.2億元，同比增長55.8%。大項目建設提昇了項目對當期財源的支橕能力，上半年全市地區生產總值實現167.5億元，同比增長15%；財政一般預算收入完成10.2億元，同比增長37.6%；規模以上工業總產值125.83億元，同比增長36.3%。三是在改善百姓民生中創先爭優。以『奉獻愛心、扶貧助弱』為主題，深入開展百部聯百村、新農村建設、城市『一幫一』、創業行動等幫建先進集體和助弱先進個人評比活動，黨組織與村屯、社區、企業開展一對一包保，黨員乾部與困難群眾結對幫扶，各級黨組織組成黨員幫建和助弱服務隊，采取訪談式、調研式、幫扶式、服務式和共建式等方式，多內容、多渠道、多次數地走進群眾，在資金救助、貸款擔保、技術指導、項目扶持等方面為基層和困難群眾服務。全市各級黨員領導乾部共確定15000餘戶貧困戶進行長期聯系和幫扶，結成各類共建對子8800多個，幫助擔保小額擔保貸款5019萬元，幫助解決實際困難5000多個。特別是面對50年一遇的低溫內澇災害，全市各級黨組織組建黨員助耕服務隊，帶領農戶及時排除積水，搶時間、搶積溫、搶進度，有效保證了全市春耕生產任務的完成。全市總播種面積1884.38萬畝，做到了不棄種一畝，不撂荒一壟，為農民增收奠定了堅實基礎。

　　二、突出特色，優化服務，著力把創先爭優活動打造成『群眾滿意工程』

　　堅持突出重點、突出特色、突出發展、突出服務的原則，精心設計了『爭發展排頭、當服務先鋒』主題實踐載體，通過開展『我履職、我奉獻』、『我承諾、我服務』活動、『我亮牌、我示范』、『我認崗、我扛旗』、『我創新、我超越』五項系列活動，調動基層黨組織和廣大黨員參與活動的積極性主動性。廣大基層黨組織和黨員通過召開班子民主生活會和黨員組織生活會，找准在履行職能、發揮作用方面存在的突出問題，明確創先爭優的目標和努力方向；圍繞貫徹落實黨的惠民利民政策，結合爭創目標制定參加『爭發展排頭、當服務先鋒』主題實踐活動的具體計劃，明確為群眾辦好事辦實事的具體事項，並通過電視、報紙、廣播、網站、會議、公示欄等形式向群眾公開承諾，主動接受社會監督。在踐行承諾過程中，根據農村、社區、機關和事業單位、國有企業、『兩新』組織不同行業特點，在不同領域基層黨組織中開展爭當『致富排頭、和諧排頭、服務排頭、增效排頭、創業排頭』活動，努力為農民提供致富信息、為社區居民提供良好的人居環境、為群眾提供優質高效服務、為企業和『兩新』組織提供發展動力；廣大黨員有崗履責、無職認崗，深入開展『比學習，爭當堅定信念先鋒；比作風，爭當聯系群眾先鋒；比業績，爭當服務發展先鋒；比正氣，爭當弘揚文明先鋒；比廉潔，爭當遵紀守法先鋒』的『五比五爭當』活動，通過佩戴黨徽、掛牌上崗、亮牌服務等形式亮明身份，通過業務練兵、服務競賽、技術創新、領辦項目等行為，積極兌現承諾，提高服務質量和辦事效率，讓群眾得到實實在在的好處，保證了創先爭優活動的群眾滿意率。全市各級黨組織和廣大黨員共承諾辦6萬多件好事實事，目前已解決群眾生產生活難題18000多個。采取黨組織和黨員總結自評、群眾參與幫評、領導逐一點評、組織綜合考評的方式，評出『爭排頭、當先鋒』活動先進單位和優秀黨員，由各級黨委統一掛牌，市委統一表彰。全市共評出黨員示范窗口和黨員先鋒崗3340多個、履崗優秀黨員5018名，凸顯了黨組織和黨員示范帶動作用。

　　三、創新方式，落實責任，著力把創先爭優活動打造成『固本強基工程』

　　緊緊圍繞切實加強基層組織這一目標，全面落實管黨責任，不斷創新基層組織活動方式，加強黨員教育管理，增強黨組織的生機活力，推動創先爭優活動深入開展。一是抓隊伍，為創先爭優活動深入開展提供保障。積極拓寬用人視野，暢通用人渠道，采取面向社會公開招聘或從機關和企事業單位選派等形式，充實基層黨組織的領導力量。全市共充實、調整黨組織書記54名,全市基層黨組織書記大專以上學歷達到了90%以上。舉辦了鄉鎮黨委書記貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和軟弱渙散黨組織書記培訓班，提高基層黨組織書記政治素質和業務能力。加大了從農村優秀基層乾部中考錄公務員力度，有5名優秀村乾部加入公務員隊伍，在基層黨組織中形成了正確的導向。制定《關於建立健全農村黨組織書記激勵保障機制的意見》、《社區黨建經費保障機制的意見》，進一步調動基層黨組織書記工作積極性。二是抓場所，為創先爭優活動深入開展奠定基礎。下發《佳木斯市村級組織活動場所建設指導意見》，把254個村級場所納入年度建設計劃，采取上級投入、縣區補助、鄉鎮出資、部門幫建、村級自籌等措施，通過新建、購置民房改造、利用中小學閑置校捨維修等方法，落實包片專項推進、黨建目標一票否決等責任，確保年底前全面解決村級組織無活動場所問題。截至目前，全市共開工建設202個，已建成38個。在社區，制定下發了《佳木斯市關於進一步加強社區服務體系建設的實施意見》，把社區黨組織辦公用房建設納入城市新建、改建住宅小區和城市公益性服務設施建設規劃，采取建築開發商提供一批、國企贊助和特殊政策優惠解決一批、對上爭取支持解決一批、共駐共建解決一批等辦法，切實解決社區辦公用房問題。共為144個社區解決了工作用房。三是抓載體，為創先爭優活動深入開展搭建平臺。把『融入型』黨組織建設作為全市黨建工作的總抓手，在全市基層黨組織中全面開展了『融入型』黨組織建設，以組織融入、工作融入、活動融入、機制融入為主要內容，采取項目式推進、工程化管理的方式狠抓落實，充分發揮了基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。重點推進了非公有制經濟組織和社會組織黨組織建設，在市工商局和市民政局分別成立了專門的非公有制經濟組織黨工委和社會組織黨工委。今年，全市共成立非公有制經濟組織黨組織42個，切實擴大了黨組織覆蓋面。在全市鄉鎮全面開展以『群眾參與提建議、黨委科學定決策、政府實施乾實事、社會監督評優劣、組織考核問實效』為主要內容的『五環工作法』，創新鄉鎮民主治理機制，進一步鞏固了黨在農村的執政基礎。進一步深化以村黨組織、村代會、村委會為基本組織的架構，以『集民意、定議題、征意見、審議案、成決議、廣公開、抓落實、嚴監督』為基本步驟的『八步工作法』，構建了村黨組織領導、村代會決策並監督、村委會落實的民主村治格局。進一步拓展『百部聯百村』活動，通過開展『黨的組織活動聯搞、黨的組織體系聯建、黨員群眾互幫聯辦、城鄉發展聯促、黨的建設資源聯享』的『五聯』活動，構建了統籌城鄉黨建協調發展的新格局。目前，1012個中省市縣(市)直機關部門黨組織與957個聯動村黨組織完成對接，下派了914名優秀乾部到村任職，黨員乾部與貧困戶結成幫扶對子1.2萬個，幫助解決實際問題1多萬件。