黑龍江新聞網訊 26日，生活報刊發了《公攤面積不該熱企說了算》的報道，引起了哈爾濱市的人大代表和政協委員的高度關注。他們認為收取公攤面積供熱費用缺乏法律法規的支持，並且供熱公攤面積測算含糊、用戶交費糊涂，致使居民和供熱企業之間矛盾不斷。此外，住戶在購房時已為公攤面積埋單，部分省外城市已取消了供熱公攤面積之說，他們建議我省在修改《黑龍江省城市供熱條例》時明確供熱收費取消公攤面積。
供熱公攤面積測算是筆糊涂賬
哈爾濱市供熱辦有關工作人員表示，供熱公攤面積的測算需要非常全的數據作為支持，如小區的整體面積等，更為重要的是其專業性較強，一般人很難進行測算或者算不清楚。『即便是我們這些所謂的專業人士，也不能准確地說出每戶居民家供熱公攤面積的大小，我們必須參照開發商在建房時通過有關部門認可了的測繪數據來測算，同時還要看這些公攤面積是否有供熱設施，測算起來非常麻煩。』
該工作人員介紹說，關於供熱公攤面積問題，目前能依據的只有2005年省建設廳下發的《關於進一步明確城市居民住宅供熱使用面積計算標准的通知》，而《通知》中並沒有詳細說明供熱公攤面積測算方法，只闡述了供熱公共面積的概念，是指住宅用戶按比例分攤的整幢建築中有供熱設施的樓梯、走廊等共有面積。該工作人員表示，開發商在建房時已經過測繪等權威部門認定了住房公攤面積的大小，但這個公攤面積終究不同於供熱公攤面積，因為住房公攤面積可能含有電梯井等，但供熱公攤面積中則不包括這部分，因為電梯井是沒有供熱設施的。此外，《通知》第七條規定，供熱公攤面積測算可由供熱單位與用戶共同測算，也可委托具有相應資質的房產測繪部門進行測算，雙方對測算結果有異議的，由當地房產管理部門根據中介機構測算結果進行裁決。雖然《通知》中規定了，如果對供熱公攤面積測算結果存在爭議，可以委托鑒定，但這顯然又增加了一道程序，總不至於每戶居民都去申請鑒定吧？
哈投太平供熱有限責任公司物業部部長趙軼求說，因為供熱公攤面積測算含糊、用戶交費糊涂等問題，業主與供熱企業之間矛盾不斷。
煙臺市牟平區已取消公攤面積熱費
哈爾濱市政協委員鮑功民認為，熱是特殊的商品，是北方地區尤其是黑龍江這個高寒地區必不可少的商品，政協委員們曾集體建議供熱企業申請財政補貼。鮑功民說，目前，每年哈爾濱市政府都向供熱企業補貼一筆資金，其實公攤面積的熱費完全可以列入財政補貼當中，這樣對住戶而言很公平，既沒有讓熱企吃虧，又避免了一些糾紛。
據哈爾濱市人大代表路慶義介紹，蘭州市已有政協委員提出了供熱收費取消公攤面積，而煙臺市牟平區已經取消了公攤面積的包燒費。煙臺市牟平區采暖收費是按照采暖面積(建築面積扣除公攤面積和外樓梯)收取。當地有關人士測算，公攤面積比較大的小區，按照采暖面積收費後，扣除公攤面積和室外樓梯，收費面積可減少二三十平方米，對市民而言十分劃算，每年可節省好幾百元熱費。
代表委員建議取消公攤面積包燒費
鮑功民認為，公攤面積應不應該繳納采暖費一直是老百姓爭論的一個焦點，也是現行的供暖計價方式存在的一個嚴重問題。在哈爾濱市的商品房中，小高層、高層住宅相當普遍，一般住宅的公攤面積要超過10%，高層住宅則達到20%以上。居民為公攤面積一次性掏了房錢之後，每年又要為其交納包燒費，而且這筆包燒費交出後也未必能夠享受到對應價值的熱，尤其是一些供熱質量不是很好的小區，老百姓壓根就享受不到應有的熱，卻要一分不少地繳納費用，這很不合理。
路慶義則指出，大多數小區的供熱公攤面積都不是權威機構測定的，供熱公攤面積多大、費用多少大多都是供熱企業自行確定的，沒有多少用戶能把供熱公攤面積測算明白。更為重要的是，目前供熱公攤面積所依據的只有《通知》，但《通知》只是建設廳的指導性意見，而不能作為法律法規來應用，其地位性有些偏低。另外，廣大居民在購房時已為公攤面積埋單了，每年再為供熱公攤面積埋單，這對廣大居民而言有失公平。
為此，鮑功民和路慶義建議，哈爾濱市完全可以取消公攤面積包燒費，並建議《黑龍江省城市供熱條例》(草案征求意見稿)予以考慮。
