黑龍江新聞網訊 『每天只供兩次熱，供熱時室溫能達到18℃，多數時間暖氣是冰涼的，實在受不了了。』隨著近幾日氣溫的降低，本報『供暖直通車』陸續接到了多起關於供熱企業供熱抽條，居民家室溫不達標的投訴。目前，雖然《黑龍江省城市供熱條例》明確要求了供熱企業不得降低供熱質量，但是並沒有相關的約束機制，導致居民投訴難奏效。不過，正在廣泛征求意見中的《黑龍江省城市供熱條例》(草案征求意見稿)不但規定了供熱企業不得降低供熱質量，而且還明確規定供熱不達標上限處罰20萬元，供熱企業降低供熱質量這一頑疾或將就此終結。

　　1供熱抽條投訴最多

　　記者整理本報『供暖直通車』投訴發現，多數投訴都是反映供熱企業一天只供幾遍熱，導致居民家多數時間供熱不達標。同時，記者采訪了一些供熱企業卻得到了幾乎一樣的回答：為了節能減排，我們都是低溫長供，看天供熱。對此，居民孫女士說：『這很明顯是供熱抽條，供熱企業有意縮短供熱時間，降低供熱質量，就是為了降低成本。』

　　27日，家住司徒街61號5單元居民盧先生講述了他的遭遇。最近幾天氣溫降低了，他家的室溫也明顯下降。盧先生注意到，每天早晨和晚上六七點到九點鍾，暖氣是熱的，這時家裡的室溫都能夠達到並超過18℃，可是除了這兩個時間段，溫度就徘徊在15℃到17℃之間，尤其到了晚上，經常會被凍醒。盧先生說：『我家有老人，白天在家他們只能穿棉衣蓋棉被，有時沒辦法就得打開電暖風取暖，還要另花一份電費是一方面，更重要的是老人自己在家用電暖風不安全啊。』為此，盧先生曾找過供熱企業，但是問題一直沒能解決。後來，盧先生向媒體反映情況，這家熱企被曝光後，盧先生家室溫立馬上來了，全天都能達到供熱標准了。盧先生感慨地說：『原來熱企搪塞我的理由都是不存在的，唯一的解釋就是為了省煤省錢，熱企故意抽條，因為沒有可參照的法律法規，投訴取證難，解決問題更難。供熱企業的不良行為如果單靠媒體的監督，媒體也監督不過來呀。』

　　2懲治辦法力度小難落實

　　針對居民反映的這些情況，哈市供熱辦的有關人員介紹，供熱企業有意按遍數供熱，降低供熱質量的情況確實存在。

　　哈市供熱辦的有關人員說，根據現行的《黑龍江省城市供熱條例》第二十二條規定，在供熱期限內，供熱單位應當保證居民居室內溫度不低於18℃。但《條例》沒有明確法律責任，沒有規定供熱達不到這個標准溫度怎麼辦。目前，供熱企業供熱質量不達標，居民可以要求熱企退包燒費，但難點在於居民如何取證。根據目前的規定，居民需要自己取證證明溫度不達標，但是現在的測溫取證只能測某一時間點，而無法測某一時間段。也就是說，某個時間，權威部門來測了溫度，只能證明這個時間點溫度不達標，無法證明某天、某月或整個供熱季溫度不達標，所以居民大多不會走這個維權之路。從管理角度而言，哈市針對供熱企業供熱質量不達標，不及時整改或整改不到位的現象，采取的主要辦法是，取消供熱企業煤熱聯動補貼。這雖然是一種懲治辦法，但力度有限。

　　據了解，出現供熱抽條問題的多是小鍋爐熱企。哈市現有供熱單位1000多家，登記備案的供熱單位只有347家，多數小鍋爐供熱單位沒有納入市場管理，致使相關管理部門很難對小鍋爐進行行業管理，也就是說，這些小鍋爐企業不會得到煤熱聯動補貼資金，所以也就扣不了。

　　3草案設上限20萬元罰款

　　『供熱抽條卻無懲治辦法不利於供熱市場的健康發展。』哈市供熱辦一位工作人員說。不過，這種現象或將被終結。近日正在研討中的《黑龍江省城市供熱條例》(草案征求意見稿)明確禁止了供熱企業供熱抽條的行為，對此做出了相應的處罰規定。

　　草案第三十一條規定，供熱單位應當按照自身供熱能力和規模制定供熱運行曲線，報當地供熱主管部門批准後，向群眾公示。供熱單位在供熱期內，應當嚴格遵守國家設計規范要求及當地供熱主管部門批准的供熱調節曲線的標准，保證供熱質量。這一條首先限制了供熱企業小馬拉大車、在供熱時間等方面狡辯的理由，而且還規定了供熱主管部門要按照批准的供熱運行曲線，對供熱單位接入用戶的供回水溫度、流量等指標進行檢查和考核，記入考核檔案。『這就是說作為供熱企業，你的供熱能力等狀況要完全向居民公示，並要按照這個狀況去做。』哈市供熱辦的工作人員說。

　　哈市供熱辦的工作人員說，草案第三十二條進一步明確要求，供熱單位應當直接向終端用戶供熱，不得截留、倒賣或者轉售熱能；不得以節能減排、低溫長供等借口降低供熱質量。『最為關鍵的是，草案第六十一條第九款指出，供熱單位以節能減排、低溫長供為借口降低供熱質量的，將被處以10萬以上20萬元以下罰款，這個處罰力度是非常大的。』